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　　核心提示
　　據(jù)四川日報11月19日消息   在中央政府鼓勵鋁業(yè)產(chǎn)能整合的背景下，眉山優(yōu)勢鋁產(chǎn)業(yè)具有通過產(chǎn)業(yè)整合擴張產(chǎn)能的潛力。如果能夠制定符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求的地方鋁產(chǎn)業(yè)政策，能夠充分發(fā)揮四川及眉山的水電資源比較優(yōu)勢，眉山還可能成為全國鋁產(chǎn)業(yè)轉移承接地，從而發(fā)展成為西部優(yōu)勢鋁業(yè)基地。
　　省社科院 眉山市委課題組
　　省委九屆四次全會從四川實際出發(fā)，提出了打造“一樞紐，三中心，四基地”的發(fā)展思路。“5·12”汶川大地震后，結合災后重建的需要，省委再次提出要積極發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)集群；要大力開展產(chǎn)業(yè)合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，增添發(fā)展后勁。眉山市積極響應省委省政府戰(zhàn)略決策，以優(yōu)勢企業(yè)——四川啟明星鋁業(yè)公司為龍頭，吸引鋁加工企業(yè)投資眉山，完善、延伸鋁產(chǎn)業(yè)鏈，推動鋁硅工業(yè)園區(qū)建設，原鋁產(chǎn)能占全省近50%，為打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地和百億園區(qū)奠定了堅實的基礎。
 

初具規(guī)模
　　鋁作為全球消費量僅次于鋼鐵的第二大有色金屬，是國民經(jīng)濟的重要基礎產(chǎn)業(yè)。我國人均國民收入已達到2000美元左右，但人均鋁消費水平僅為發(fā)達國家的十分之一。近年來，由于發(fā)達國家受勞動力等生產(chǎn)要素成本過高和電力短缺的制約，全球鋁業(yè)布局調(diào)整向擁有資源和能源優(yōu)勢、綜合成本較低地區(qū)轉移的趨勢明顯。
　　全球鋁業(yè)發(fā)展趨勢，有利于眉山鋁產(chǎn)業(yè)基地建設。為了打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，促進鋁業(yè)集群發(fā)展，形成聚集效應，眉山市于2006年4月成立了眉山鋁硅工業(yè)園。幾年來，園區(qū)不斷優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善基礎設施和配套服務體系建設，通過加大招商引資力度，積極吸納國內(nèi)外鋁業(yè)企業(yè)入駐，已引進配套鋁加工和再生鋁生產(chǎn)企業(yè)20余家，初步形成了較為完整的集電解鋁、再生鋁和鋁加工業(yè)為一體的產(chǎn)業(yè)鏈條。眉山也因此成為四川鋁產(chǎn)業(yè)集中度最高、產(chǎn)能規(guī)模最大、技術和設備最先進的鋁產(chǎn)業(yè)基地。
 

資源優(yōu)勢
　　四川水電資源開發(fā)漸入佳境，電價優(yōu)勢凸顯。四川水力資源占全國的25%，位居全國第一。近年來，眾多開發(fā)項目如錦屏、瀑布溝、向家壩及溪洛渡等電站陸續(xù)上馬，這些巨型水電項目再加上各地不斷發(fā)展的小水電項目一旦投產(chǎn)發(fā)電，將能夠滿足高載能產(chǎn)業(yè)的電力供應，對鋁業(yè)的限制性政策也可望得到改變。
　　規(guī)模技術后發(fā)先至，結構調(diào)整地位有利。眉山啟明星鋁業(yè)年產(chǎn)能為35萬噸，在全國排名居前，其技術、設備更在全國處于領先地位。國家對電解鋁實施宏觀調(diào)控的目的是控制其總體發(fā)展規(guī)模，對已建成的鋁業(yè)企業(yè)，實施促進產(chǎn)業(yè)整合的政策，使鋁產(chǎn)能逐步向技術設備先進、環(huán)保標準高、具有規(guī)模經(jīng)濟性的企業(yè)集聚。依靠龍頭企業(yè)，眉山在宏觀調(diào)控中將獲得相對有利的發(fā)展條件。
　　在交通運輸、市場需求、地方產(chǎn)業(yè)政策的支持方面更具優(yōu)勢。眉山地處成都平原，水陸交通發(fā)達，為鋁業(yè)發(fā)展提供了良好的交通條件。國際國內(nèi)鋁業(yè)市場良好的需求前景，也是眉山鋁業(yè)發(fā)展的重要保障。
 

對策建議
　　建立省市兩級鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組。協(xié)調(diào)有關職能部門制定和完善我省鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期目標、產(chǎn)業(yè)政策、園區(qū)模式及建設方案等。同時，對基礎設施、土地、資金、原材料等要素供給，尤其是電力供給問題，提出指導性、支持性的解決原則和路徑，實施水電鋁一體化發(fā)展戰(zhàn)略，消除電力短缺瓶頸，強化鋁業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
　　進一步完善鋁硅工業(yè)園區(qū)投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。強化政府服務職能，優(yōu)化政策服務體系，健全基礎設施及相關配套服務體系，制定針對鋁產(chǎn)業(yè)的支持性地方財政稅收政策，降低企業(yè)發(fā)展成本，鼓勵吸引更多的鋁業(yè)企業(yè)進駐創(chuàng)業(yè)。同時，加強與金融部門合作，探索建立眉山綠色鋁產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排授信創(chuàng)新機制。
　　實施差異化競爭戰(zhàn)略。加快再生鋁生產(chǎn)加工體系的建設和發(fā)展，加快高附加值鋁加工業(yè)的發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈條相對完整、規(guī)模集聚效應突出、資源配置高效的綠色鋁產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵四川優(yōu)勢鋁企業(yè)以產(chǎn)業(yè)整合為手段，整合省內(nèi)產(chǎn)能，集群發(fā)展，推動鋁硅企業(yè)向優(yōu)勢鋁產(chǎn)業(yè)基地集聚，改善全省鋁產(chǎn)業(yè)的區(qū)域空間配置，提高資源配置效率。
　　充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源。積極參與國際國內(nèi)分工，建立相對完整的鋁產(chǎn)業(yè)鏈，改善眉山鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源條件和資源配置效率，進一步提高整體經(jīng)濟效益；以企業(yè)形象戰(zhàn)略為手段，塑造產(chǎn)品質(zhì)量高、技術先進、環(huán)保標準高、社會責任感強的四維企業(yè)形象，并借此塑造優(yōu)秀的品牌形象。