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　　美國與歐盟在23日就中國限制出口稀有金屬問題向世界貿(mào)易組織(WTO)提起訴訟。這件案子預料會涉及的原材料包括黃磷、銻、鋁礬土、焦煤、氟石、銦、碳酸鎂、鉬、稀土、硅、滑石、錫、鎢和鋅等。據(jù)外媒報道，這將成為1月份奧巴馬上任后，美國向WTO起訴中國的首案。中國商務部針對這起訴訟已經(jīng)在24日表態(tài)，中國的出口政策符合世貿(mào)組織相關規(guī)則，中國有關出口政策主要目的是為了保護環(huán)境，保護自然資源，中國認為相關政策是符合WTO規(guī)則的。對于目前國際貿(mào)易間的糾紛，幾個利益相關方通過WTO爭端解決機制來解決問題，是種很合理和正常的事情。我們不宜上綱上線的來看待這個訴訟，我們也應該通過WTO爭端解決機制來解決這個問題。商務部也表示會根據(jù)WTO爭端解決程序，妥善處理有關磋商請求。
　　歐美之所以要因為稀有金屬進行訴訟，根本原因還是有色金屬的巨大的戰(zhàn)略意義，加上中國又是稀有金屬的大國，很多稀有金屬產(chǎn)品占據(jù)世界第一。以稀土為例，中國稀土在儲蓄量、生產(chǎn)和出口上都以絕對的優(yōu)勢占據(jù)著世界第一。遺憾的是中國稀土在國際貿(mào)易上正在面對著難以忍受的巨大尷尬，在占有絕對的市場優(yōu)勢下，中國稀土卻只賣出了個“土價錢”。從1990年到2007年，中國稀土的出口量增長了近10倍。然而，令人難以置信的是，雖然中國稀土出口增加，可出口的平均價格卻被壓低到當初價格的64％。在世界高科技電子、激光、通訊、超導等材料呈幾何級需求的情況下，中國的稀土價格并沒有水漲船高。一些稀土企業(yè)稱，按照目前的價格，稀土企業(yè)的利潤一般在1％至5％之間。以銦為例，這種稀缺資源全球儲備也不過若干噸，其中80％都出自我國。中國哄采銦的廠子過百，出售競相壓價，它的合理價位應該在3000－5000美元，而國際價格僅1000美元上下。當年竟然賤賣到50美元一公斤，連采礦成本都不到！
　　按照常理，擁有資源壟斷優(yōu)勢的國家會主導資源的價格，巴西、澳大利亞的鐵礦石資源商們在與我國鋼鐵企業(yè)談判中表現(xiàn)出來的強硬態(tài)度，就是來自于他們?nèi)夜揪驼莆樟巳蜩F礦石70%的儲量，所以他們牢牢掌握住了國際鐵礦石的定價權。而我們很多稀有金屬占領世界的儲量還高于70%以上，從這次歐美對中國限制出口稀有金屬進行訴訟的本身就說明了這些資源的極端戰(zhàn)略意義。但我們依舊沒有掌握住國際稀有金屬的定價權。造成這個局面的最根本的原因就是我國稀有金屬產(chǎn)業(yè)分散度過高，地方政府和企業(yè)只顧眼前利益，缺乏長期發(fā)展的眼光。
　　以稀土行業(yè)為例，直到在2008年12月公布的《2009年稀土出口企業(yè)名單》，入冊企業(yè)還有20家，比2007年減少19家。而此前，中國稀土出口企業(yè)有200家之多。擁有這么多出口企業(yè)自然會讓這些企業(yè)為了眼前小利，內(nèi)部之間彼此壓價，從而直接導致了稀土行業(yè)的利潤被大幅減少為微利狀態(tài)。壟斷可以產(chǎn)生高額的壟斷利潤，壟斷一個很重要的來源就是特殊的自然資源壟斷。壟斷面對國內(nèi)民眾可能會造成民眾利益的受損，但在國際貿(mào)易之間，能夠由于產(chǎn)業(yè)和資源上的壟斷確可以為國家創(chuàng)造極大的經(jīng)濟利益。所以我們可以清晰的看到，在石油上的很多國家基本上實現(xiàn)了只有數(shù)家公司來經(jīng)營，在鐵礦石上，全球也就只有3家公司來經(jīng)營。這種高度壟斷的經(jīng)營模式，使得這些資源大國賺的盆滿缽滿。為此，中國必須利用這次產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的機會，在擁有絕對自然資源優(yōu)勢的稀有金屬行業(yè)里面強力整合，在所有環(huán)節(jié)實施國家獨家壟斷，整合一家如力拓那樣的資源型公司，從而拿回稀有金屬的定價權，為國家爭取更高的經(jīng)濟利益。
　　應該說中央政府也不希望這種讓人心酸的出口局面繼續(xù)存在下去，也看到了稀有金屬背后的巨大的軍事、科技的戰(zhàn)略意義。為此，這幾年來，國家發(fā)改委、國土資源部、商務部等出臺了減少出口配額、加收出口關稅等一系列政策，在2007年６月１日起，國務院關稅稅則委員會決定對鎢、鉬和稀土金屬等國內(nèi)稀缺的金屬原礦的產(chǎn)品實施１５％的出口暫定關稅；對稀土金屬、氧化鏑、氧化鋱產(chǎn)品開征１０％的出口暫定關稅；對氧化鉬、鉬酸銨、鉬酸鈉等產(chǎn)品開征５—１５％的出口關稅，從而達到限制或減少稀土等稀有金屬的出口量。這也是這次歐美對中國進行訴訟的主要原因。但盡管如此，從1990年到2007年，中國稀土的出口量依舊增長了近10倍。這里面有一個很重要的原因就是，地方政府為了他們短期經(jīng)濟利益，他們會默許和支持更多的企業(yè)參與稀有資源的無序開采，會鼓勵企業(yè)進行出口，至于更長遠的國家戰(zhàn)略利益并不在他們考慮范圍之類。為此中央政府需要吸取稀有金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的慘痛教訓，從根本的制度設計上面，來匯聚地方和中央戰(zhàn)略目標的統(tǒng)一性。