危險固廢治理“三宗罪” 流向成疑
2012年02月21日 11:3 7128次瀏覽 來源： 21世紀經濟報道 分類： 再生金屬資訊
根據日前國務院發(fā)布的《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）顯示，固體廢物治理將要達到三個指標：到2015年，基本實現地級以上城市醫(yī)療廢物得到無害化處置，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到72%，全國城市生活垃圾無害化處理率達到80%。
“不難發(fā)現，上述固廢的治理指標當中并無危險廢物的處理指標，這是因為危險廢物的治理在技術上相比工業(yè)廢物、醫(yī)療廢物和生活垃圾廢物更難，而且還存在底數不清、流向不明和處置設施落后等諸多問題。”前述地方環(huán)保廳官員對本報指出。
根據環(huán)保部的公報統計， 2010年全國工業(yè)固體廢物產生量為240943.5萬噸，其中危險廢物產生量為1586.8萬噸。而不斷爆發(fā)的危險廢物污染事件，勢必倒逼其治理步伐加快。
危險廢物家底不清
“危險廢物不但底數不清，還存在統計量偏低的問題。”
“十二五”期間固體廢物的生產量居高不下。
“2000年至2009年，工業(yè)固體廢棄物產生量年均增長率達11.24%。”環(huán)保部固廢管理中心主任胡華龍在去年年底舉行的 “2011固廢戰(zhàn)略論壇”上公開表示，發(fā)達國家將產生固體廢物量比較大的行業(yè)如化工、冶金企業(yè)向中國轉移的趨勢短時間內難以改變。
因此，危險廢物也會“水漲船高”。所謂危險廢物，是指在操作、儲存、運輸、處理和處置不當時，會對人體健康或環(huán)境帶來重大威脅的廢物，其中包括醫(yī)療廢物、化學藥品廢棄物及重金屬廢棄物等等。
但危險廢物到底有多少？目前并不清楚。“根據環(huán)保部的公報統計， 2010年的危險廢物產生量為1586.8萬噸，但這一統計結果是推測出來的，其是否準確還未知。”一位環(huán)保政策專家指出。
根據前述環(huán)保政策專家介紹，同是環(huán)保部的官方統計數據也會相互打架，數據相差驚人。根據環(huán)保部2007年公布的環(huán)境公報，2007年我國工業(yè)固體廢物產生量為17 .5632億噸，其中危險廢物產生量為1079萬噸。但《第一次全國污染源普查公告》卻顯示，2007年工業(yè)源中危險廢物產生量為4573.69萬噸。
“危險廢物不但底數不清，還存在統計量偏低的問題。”前述環(huán)保政策專家介紹，根據我國的《固廢法》和《排放污染物登記管理規(guī)定》，產生危險廢物的單位必須按照國家有關規(guī)定申報登記，但參加申報登記的單位遠小于危險廢物產生源的單位數量。
前述地方環(huán)保廳官員則為記者指出，危險廢物統計量與實際產生量相比過低，還有其它原因。“不但統計的工業(yè)企業(yè)個數偏少，全國范圍內實際產生危險廢物的工業(yè)企業(yè)僅占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的30%左右，而且工業(yè)之外的社會生活危險廢物（如廢鉛蓄電池和廢日光燈管）等無法統計。”
同時，排污申報制度也助長了統計偏低的問題。“申報統計的最低標準是10KG/A，因此大量產生量小于1OKG/A的危險廢物就未被統計在內。”前述地方環(huán)保廳官員分析，“由環(huán)境監(jiān)察總隊負責排污申報登記，以此作為排污收費的依據，不可避免導致企業(yè)瞞報、少報和漏報危險廢物產生量的現象。”
“危險廢物不但家底不清，而且流向不明。”前述環(huán)保政策專家指出，我國目前對危險廢物的管理僅僅停留在兩頭管理，即僅對危險廢物產生者的產生量進行申報登記和處置設施進行許可證管理，而對危險廢物的實際流向難以監(jiān)控
對此，胡華龍建議，“十二五”期間，國家以重點行業(yè)的重要生產基地為重點區(qū)域，進一步完善和落實危險廢物申報登記和管理制度，摸清危險廢物的產生源情況，建立國家和地方危險廢物產生單位監(jiān)管重點源清單并動態(tài)更新。
“監(jiān)管重點源每年應向社會發(fā)布企業(yè)年度環(huán)境報告，公布危險廢物產生、儲存、轉移和利用處置等情況。”胡華龍稱。
責任編輯：小貝
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