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　　“政府埋單”壓力大
　　“資金不到位,財(cái)政困難。”當(dāng)記者問及治污工作進(jìn)程緩慢的原因時(shí),這是多地政府官員幾乎都會(huì)提到的一點(diǎn)。
　　以郴州為例,據(jù)官方統(tǒng)計(jì),該市25個(gè)治污項(xiàng)目計(jì)劃總投資19.8億元,目前已到位10.8億元,資金缺口達(dá)9億元?？傎Y金到位率54.39%,而地方政府資金到位率僅僅35.9%。
　　“比如東河濱江景觀帶項(xiàng)目,計(jì)劃投資10多個(gè)億,目前到位的只有3個(gè)億。”據(jù)郴州市人大常委會(huì)主任鐘本強(qiáng)介紹,巨大的資金缺口是造成郴州市重金屬污染治理項(xiàng)目難以推進(jìn)的首要因素。
　　“處置關(guān)停的礦場(chǎng),將其堆積的大量尾礦廢渣運(yùn)走,拆除礦場(chǎng)置留的采礦設(shè)備,是一項(xiàng)耗資巨大的工程。”永州市零陵區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)楊順林告訴記者,零陵區(qū)陸續(xù)關(guān)閉13家錳礦廠后,擔(dān)負(fù)著處理30萬噸廢渣的任務(wù)。“7000多萬元的資金缺口,我們這個(gè)縣級(jí)城市根本無力承擔(dān),以致許多礦廠關(guān)閉了10年,也荒置了10年。下一步我們只能努力申報(bào)國(guó)家專項(xiàng)治理資金,等待國(guó)家財(cái)政補(bǔ)償?shù)轿缓蟛拍芴幚怼?rdquo;
　　“我們花費(fèi)巨資,建立起完善的治污設(shè)備,關(guān)停大部分采礦企業(yè),將污染物固定在本地,確保下游居民喝上干凈的水。我們以金錢和環(huán)境為代價(jià),福澤下游百姓,應(yīng)該得到相應(yīng)的補(bǔ)償。”在郴州臨武縣鋪下河調(diào)研時(shí),該縣主管環(huán)保的副縣長(zhǎng)段外賓深有感觸地說,老百姓得到補(bǔ)償后,不需通過違法采礦獲得經(jīng)濟(jì)來源,對(duì)環(huán)保工作也會(huì)更積極主動(dòng),從根源上杜絕非法采礦,使重金屬治理進(jìn)入良性循環(huán)狀態(tài)。
　　“政策不到位,環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)也是重要因素。”永州市人大常委會(huì)委員賀曉福告訴記者,永州的重金屬污染狀況雖沒有郴州嚴(yán)重,但治污任務(wù)也非常艱巨。國(guó)家政策對(duì)于重點(diǎn)治理地區(qū)的力度很強(qiáng),相較之下,對(duì)于其他地區(qū)則很弱。
　　此外,巨大的財(cái)政貢獻(xiàn)也是各地環(huán)保工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展沖突的原因。以永州市零陵區(qū)為例,該區(qū)53%的財(cái)政收入來源于采礦業(yè),使得采礦業(yè)幾乎成為該區(qū)的經(jīng)濟(jì)支柱,每年支撐著GDP的穩(wěn)步發(fā)展。“所以,國(guó)家對(duì)地方的考核制度也是一個(gè)問題。”彭根南說,雖然我國(guó)開始重視對(duì)綠色GDP的考核,但在現(xiàn)實(shí)操作中,仍然以經(jīng)濟(jì)考核為標(biāo)準(zhǔn),對(duì)環(huán)境與民生的考核更多仍停留在理論層面,使得環(huán)保和發(fā)展成為了難以調(diào)和的矛盾。

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