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　　唐山10月17日訊（記者董琳）可持續(xù)發(fā)展是人類社會發(fā)展的永恒主題，當前隨著工業(yè)化和城市化進程的深入，人類面臨著越來越多嚴峻的問題。我國政府也把環(huán)境保護確立為中國的一項基本國策，把實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為一項國家的戰(zhàn)略。中國國家環(huán)保部副部長吳曉青表示，我國的主要污染物減排工作已經(jīng)取得了突破性的進展，而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟也已成為中國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
　　據(jù)吳曉青介紹2008年全國化學吸氧量和二氧化硫排放量比上年分別下降了44.42%和5.95%，這是"十一五"以來首次實現(xiàn)了任務完成的進度趕上了"十一五"規(guī)劃的時間進度要求，"十一五"期間我國要求這兩項指標分別降到10%。今年的上半年全國化學吸氧量和二氧化硫的排放分別下降了26.46%和5.4%。這兩項指標的下降為完成"十一五"期間的減排目標打下了堅實的基礎。與此同時，全國的大氣和水環(huán)境質量也出現(xiàn)了好轉。2009年上半年全國地表水國控斷面的水體，一些主要污染物指標平均濃度比2008年的平均濃度下降了7%。全國113個重點城市空氣中的二氧化硫平均濃度比2008年平均濃度下降了6.2%。這些主要的環(huán)境指標充分的體現(xiàn)了我們國家環(huán)境保護的工作在不斷的取得成績。
　　在環(huán)境保護工作不斷取得成績的時候我們不能盲目樂觀，因為資源是有限的，而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟則成為了中國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
　　吳曉青說，從環(huán)境保護的角度看，循環(huán)經(jīng)濟能夠以最可能小的環(huán)境代價取得最大的經(jīng)濟產出和最小的污染物排放。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有利于實現(xiàn)環(huán)境保護由末端治理向源頭預防和全過程的控制轉變。這就是我們國家為什么要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的一個最主要的議題，這有利于解決區(qū)域性和結構性的污染問題，是解決各類環(huán)境問題的治本之策。中國仍然屬于發(fā)展中的大國，正處在實現(xiàn)現(xiàn)代化和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的過程中，經(jīng)濟的持續(xù)快速增長給資源和環(huán)境問題帶來了巨大壓力。從資源稟賦上看，中國的人均淡水資源量僅為世界人口占有量的1/4，人均耕地不到世界平均水平的40%，人均森林為世界人均占有量的1/5，主要礦產資源人均占有量不到世界平均水平的一半。從環(huán)境的現(xiàn)狀來看，雖然我們取得了巨大的成績，也有了很大的進步，但是我國環(huán)境污染的形勢依然嚴峻。地表水污染嚴重，2008年七大水系的水體總體為中度污染，湖泊和水庫的氧化問題突出。全國城市空氣質量總體良好，但是部分城市的空氣污染還比較嚴重。農村環(huán)境污染的問題日益突出，部分地區(qū)已經(jīng)呈現(xiàn)出污染從城市向農村轉移的態(tài)勢。從發(fā)展的態(tài)勢來看，發(fā)達國家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的各類環(huán)境問題，在中國改革開放30年集中體現(xiàn)出來，呈現(xiàn)出了復合型和壓縮型的態(tài)勢。根據(jù)2008年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的統(tǒng)計公報，去年當年實現(xiàn)國內生產總值GDP30萬億，實現(xiàn)財政收入6.13萬億，新增國家外匯儲備4178億美元。國家的外匯儲備已經(jīng)接近2萬億美元，但是與此同時付出的資源是去年共消耗水泥13.7億噸，鋼材5.4億噸，電解鋁1260萬噸。此外，還消耗了27.4億噸煤，原油3.6億噸，其中有一半是靠進口。根據(jù)2008年的環(huán)境公報去年共排放了廢水571億噸，工業(yè)粉塵584.9萬噸，煙塵901萬噸，化學吸氧量1320萬噸，二氧化硫2321萬噸。
　　我們在發(fā)展經(jīng)濟有了巨大進步的同時，所付出的資源環(huán)境的代價也是巨大和沉重的。如果按照目前的經(jīng)濟增長速度，到2020年中國的國內生產總值有可能在現(xiàn)有基礎上再翻一番。但如果資源消耗和污染物排放量也跟著消耗一倍的話，其后果將是十分嚴重的。所以必須清醒地認識到，長期以來采取的以高投入、高消耗、高排放、低效率為特征的粗放的經(jīng)濟增長方式是導致資源環(huán)境愈加嚴峻的根本原因之一，經(jīng)濟的粗放式增長不僅造成了資源日益減少，甚至枯竭，同時也造成了嚴重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。所以，我們必須堅定不移地轉變經(jīng)濟發(fā)展的方式，迅速調整產業(yè)結構，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價促進和保障國家經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
　　中國在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟上的主要做法有：一是開展循環(huán)經(jīng)濟試點。二是嚴格環(huán)境準入。三是強化環(huán)境影響的評價制度。四是大力推進生態(tài)省和生態(tài)市的建設。五是積極推進國家環(huán)境模范城市的創(chuàng)建工作。
　　對于如何進一步促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，吳曉青也提出了自己的建議。一是加快建立和完善促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)和政策體系?！堆h(huán)經(jīng)濟法》已經(jīng)開始全面實施，近期應加快制定循環(huán)經(jīng)濟相關的配套法律法規(guī)，要在生產、流通和消費過程中充分體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的理念，從產業(yè)政策、財政、投資、金融信貸等方面加快研究制定相關的政策，特別是要制定循環(huán)經(jīng)濟相關的環(huán)境標準和環(huán)境技術政策。
　　二是編制循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)劃。組織制定編制包括鋼鐵、有色、煤炭、電力等重點行業(yè)和廢物的綜合利用，再生資源集成市場的建設、再生金屬利用等重點領域的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。明確循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的目標、任務和保障措施，提出資源產出率、廢物再利用和資源化率的考核指標。希望在"十二五"能夠有所突破。
　　三是強化全過程的環(huán)境監(jiān)管。要通過以新代老方式加快淘汰落后的工藝、設備、技術，引導和監(jiān)督各類新、改、擴建企業(yè)進一步落實循環(huán)經(jīng)濟的要求。按照重點企業(yè)清潔生產審核程序的規(guī)定以超標排放和超總量排放的企業(yè)為重點，推進重點企業(yè)的清潔生產審核，繼續(xù)組織對全國重點行業(yè)、地區(qū)、重點企業(yè)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，加大對環(huán)境違法行為的查處力度，促使企業(yè)采用循環(huán)經(jīng)濟的生產模式。
　　四是加強循環(huán)經(jīng)濟的技術研究和推廣應用。國家在各類重點科技計劃應該重點支持一批循環(huán)經(jīng)濟的示范項目，國家有關部門應該盡快地出臺鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的技術政策、技術導向和技術目錄，鼓勵發(fā)展和大力利用循環(huán)經(jīng)濟的技術和工藝路線。
　　五是加強循環(huán)經(jīng)濟的國際交流與合作。中國的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展尚處于起步階段，與先進國家相比資源利用率和環(huán)境的績效水平還有較大的差距。因此，要積極開展國際合作和交流，引進和吸收國外先進的清潔生產技術、廢物資源化技術以及生態(tài)工業(yè)關鍵技術。同時，也要和其他國家共享我國在循環(huán)經(jīng)濟方面所取得的成功經(jīng)驗和技術。