內(nèi)蒙古政府網(wǎng)站近日發(fā)布《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于深化煤炭資源市場化配置的意見》，提出內(nèi)蒙古新設(shè)置煤炭礦業(yè)權(quán)將全部以招拍掛方式市場化出讓。
《意見》明確，從2016年1月1日起，對《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)完善煤炭資源管理若干規(guī)定的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2012〕126號）中關(guān)于行政配置煤炭資源的條款進行調(diào)整完善，除此前已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意配置或預(yù)配置（包括國家已批復(fù)同意開展前期工作的煤制燃料重大示范項目）但尚未辦理礦業(yè)權(quán)手續(xù)的配置項目，以及使用中央、自治區(qū)地質(zhì)勘查基金開展的煤炭勘查及國務(wù)院批準的重點煤炭資源開發(fā)項目外，其他新設(shè)置煤炭礦業(yè)權(quán)全部以招拍掛方式市場化出讓。
招拍掛的條件為：參與競爭出讓的企業(yè)必須具有符合自治區(qū)煤炭資源配置政策的項目；招拍掛底價依據(jù)現(xiàn)行價款標準評估確定；鑒于內(nèi)蒙古整裝煤田多，煤炭區(qū)塊資源量往往大于單體項目需求的實際，允許符合條件的多個項目組合參與招拍掛出讓煤炭礦業(yè)權(quán)；同一區(qū)塊資源實施招拍掛出讓后仍有剩余資源的，暫由內(nèi)蒙古土地資源收儲投資公司代自治區(qū)人民政府持有。
建立煤炭礦業(yè)權(quán)市場出讓準入申請制度，符合自治區(qū)煤炭資源配置政策、項目達到配置條件的企業(yè)，方具備申請煤炭礦業(yè)權(quán)資格，參與煤炭礦業(yè)權(quán)市場出讓。市場競爭出讓煤炭礦業(yè)權(quán)參與企業(yè)應(yīng)滿足內(nèi)政發(fā)〔2012〕126號文件規(guī)定的配置條件，配置量達到申請出讓礦業(yè)權(quán)區(qū)塊范圍內(nèi)煤炭資源量的70%以上，因特殊需要的除外。多家申請煤炭資源配置的企業(yè)自愿組合參與市場出讓的，可委托其中一家企業(yè)或組建合資公司作為參與主體。
自治區(qū)發(fā)展改革委按照自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與發(fā)展實際，分析預(yù)測內(nèi)蒙古煤炭資源需求，與有關(guān)盟市提出煤炭資源年度投放計劃，制定相關(guān)實施辦法；自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委按照自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策要求，核實配置項目進展情況，核定配置資源量；自治區(qū)國土資源廳按照確定的投放計劃和核定的配置資源量，與相關(guān)盟市商定出讓區(qū)塊、出讓方式和出讓條件，按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策，評估確定出讓底價，實施礦業(yè)權(quán)市場出讓。
申請配置資源項目在參與市場化配置資源出讓前，由自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委組織第三方評估機構(gòu)對符合自治區(qū)煤炭資源配置政策的配置項目建設(shè)情況進行審計，項目建成達到配置條件的，核定應(yīng)配置量，由盟行政公署、市人民政府報請自治區(qū)人民政府研究審定申請資源配置企業(yè)參與市場配置煤炭資源的資格。
項目主體已配置的煤炭礦業(yè)權(quán)申請轉(zhuǎn)讓股權(quán)或者礦業(yè)權(quán)的，由盟行政公署、市人民政府提出轉(zhuǎn)讓核實意見，確認受讓方轉(zhuǎn)化項目已完成且經(jīng)核實應(yīng)配置資源量與對應(yīng)的煤炭資源配置量一致后，可同意其進入市場依法轉(zhuǎn)讓；否則，不予辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。
除大型煤炭轉(zhuǎn)化項目需整裝市場配置煤炭資源外，原則上不再新設(shè)置煤炭礦業(yè)權(quán)，煤炭配置項目所需煤炭資源主要從清理收回的煤炭資源中予以解決。
