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　　過去的5年，冶金礦山面對市場急劇變化、價格大幅下行、成本剛性上升、資源環(huán)境約束加大等日益嚴峻的生存發(fā)展挑戰(zhàn)。在日前召開的中國冶金礦山企業(yè)協(xié)會六屆四次理事會（擴大）會議上，中國冶金礦山企業(yè)協(xié)會會長邵安林所作的工作報告分析了2015年及“十二五”期間冶金礦山行業(yè)運行情況，并就當前嚴峻形勢，提出全力打好保生存求發(fā)展攻堅持久戰(zhàn)。
　　2015年：行業(yè)運行總體穩(wěn)中趨降
　　2015年是冶金礦山直面市場之寒、降本之艱、轉(zhuǎn)型之難、責任之重的一年。一是我國鐵礦石需求總量很大。2015年，我國粗鋼表觀消費量約為7億噸左右，這需要鐵礦石原料11.5億噸左右，但80%以上依賴進口，巨大的市場需求對國內(nèi)鐵礦資源勘查開發(fā)形成持久支撐；二是鐵礦石需求增速下降，市場低迷萎縮。世界鐵礦石生產(chǎn)供應巨頭持續(xù)低成本擴產(chǎn)，總量供大于求，價格連續(xù)5年震蕩下行，在2014年下跌50.8%的基礎上，2015年又下降了46.34%；三是國內(nèi)礦山生產(chǎn)成本過高，同口徑比，高出世界平均水平近20%，高出國際前10位礦業(yè)公司50%以上，僅與少數(shù)細磨選礦加工礦山相當，在國際上完全不具備競爭優(yōu)勢，且國內(nèi)鋼鐵企業(yè)也不愿意多配國內(nèi)礦，這種情況持續(xù)下去，只能是生產(chǎn)越多，虧損越多，經(jīng)營壓力越來越大，傳統(tǒng)增長方式和發(fā)展模式面臨空前挑戰(zhàn)。
　　面對嚴峻形勢，冶金礦山行業(yè)呈現(xiàn)運行總體穩(wěn)中趨降、重點建設項目有序推進、運行質(zhì)量明顯提高、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展持續(xù)推進、依托比較優(yōu)勢拓展發(fā)展空間等特點。
　　行業(yè)運行總體穩(wěn)中趨降。地質(zhì)勘查新增鐵礦資源儲量11.9億噸，規(guī)模以上企業(yè)生產(chǎn)鐵礦石原礦13.8億噸，實現(xiàn)主業(yè)銷售收入7368.6億元，實現(xiàn)利潤總額446.4億元，與上年相比，均有不同程度的下降。其中，重點企業(yè)進一步優(yōu)化采場布局，動態(tài)調(diào)整選礦產(chǎn)線運行，強化重點有效部位推進，確保了礦石采選能力穩(wěn)定，全年完成鐵礦石原礦產(chǎn)量3.3億噸，同比增長10.37%；成品礦產(chǎn)量1.13億噸，同比增長5.6%。
　　重點建設項目有序推進。全年累計完成采選固定資產(chǎn)投資1366億元，其中技改項目投資571.97億元、擴建項目投資317.76億元、新建項目投資436.3億元；新開工項目1465個，項目建成投產(chǎn)率75%。重點企業(yè)著力盤活存量、優(yōu)化增量，注重提高投資的有效性，積極推進項目前期工作、持續(xù)開展方案優(yōu)化、創(chuàng)新礦山建設模式、不斷提升項目建設管理水平、在保證工程質(zhì)量的前提下，加快推進保產(chǎn)、增效、升級等重點工程建設，提升了礦山后續(xù)發(fā)展能力。
　　運行質(zhì)量得到明顯提高。從嚴精細管理、注重內(nèi)涵發(fā)展，著力降本增效，主要經(jīng)營指標有很大改善。規(guī)模以上企業(yè)資產(chǎn)負債率同比下降1.2個百分比，鐵精礦制造成本同比下降16.5%，管理費用同比下降17%，財務費用同比下降15.8%，銷售費用同比下降18.3%，應收賬款同比下降3%，企業(yè)存貨同比下降14.8%，企業(yè)產(chǎn)成品同比下降9.1%。各種能源原材料消耗明顯下降，比如地下礦工序能耗同比下降了8.6%。勞動生產(chǎn)率和主體設備效率有不同程度提高，赤鐵礦選礦勞動生產(chǎn)率同比提高了23.87%，露天礦機車運輸效率同比提高了27.51%。
　　信息技術促進產(chǎn)業(yè)提升。強化了信息網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心等信息基礎設施建設，加速推進兩化融合，落實“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，以信息化、網(wǎng)絡化為手段，進一步整合了管理平臺、生產(chǎn)平臺、移動平臺，推行無人值守、遠程遙控等信息化項目，加快了自控技術、信息化技術在作業(yè)現(xiàn)場和指揮平臺的推廣應用。首鋼礦業(yè)公司成為首家通過“兩化融合管理體系評定”的冶金礦山企業(yè)，杏山鐵礦被國家安監(jiān)總局樹為首批“機械化換人、自動化減人”科技強安項目示范企業(yè)；鞍鋼集團礦業(yè)公司“冶金數(shù)字礦山試點示范”項目入選“中國2015智能制造試點示范項目”，成為全國30個智能制造示范企業(yè)之一。
　　依托比較優(yōu)勢拓展發(fā)展空間。多元化經(jīng)營取得了較好效果。盤活各類資源、資產(chǎn)，整合非礦業(yè)務，推進專業(yè)化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，開展共伴生、低品位資源綜合回收，尾礦、廢石再選及資源化利用；開發(fā)整理礦山土地，利用閑置設備、廠房等低效資產(chǎn)，因地制宜，發(fā)展租賃服務、光伏產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、倉儲物流配送、城市礦業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)；推進生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展，開展采礦、選礦、爆破、設備檢修和維護保養(yǎng)等領域?qū)I(yè)化對外服務，發(fā)展礦山設備制造，備品備件、耐磨材料、充填材料等生產(chǎn)經(jīng)營；拓展高端代理、工程配套等營銷及貿(mào)易業(yè)務；培育發(fā)展礦業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和信息產(chǎn)業(yè)；積極參與金融、證券、保理等業(yè)務。
　　此外，進一步深化改革釋放企業(yè)活力，落實企業(yè)法人市場主體地位，實施公司制和股份制改造，探索混合所有制改革，現(xiàn)代企業(yè)制度不斷完善，建立內(nèi)部市場化激勵約束機制，提升了企業(yè)運營管理效率；創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展持續(xù)推進，整合了創(chuàng)新資源，強化了技術集成應用、試驗研究開發(fā)、群眾性技術創(chuàng)新體系建設，推進科研成果的應用轉(zhuǎn)化。重點企業(yè)組織開展了300多項技術攻關課題，轉(zhuǎn)化科技成果97項，推廣新技術70多項，科技創(chuàng)效15.6億元；
　　“十二五”行業(yè)整體面貌發(fā)生巨變
　　“十二五”期間，冶金礦山堅持實施找礦突破、集約高效、綜合利用、節(jié)能環(huán)保、全面治理，行業(yè)整體面貌巨變，在資源保障能力、調(diào)整轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展等方面取得了積極進展，在支撐鋼鐵工業(yè)布局調(diào)整、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、統(tǒng)籌利用好兩種鐵資源等方面發(fā)揮了重要作用。
　　鐵礦資源保障能力提升。5年來，累計投入鐵礦地質(zhì)勘查經(jīng)費80.9億元，在14個重要成礦區(qū)帶查明35處大型、特大型鐵礦床和一批中型鐵礦床，獲得鐵礦資源儲量254.15億噸；截至2015年底，全國保有查明鐵礦資源儲量859.59億噸，凈增加132.6億噸，比2010年增長18.24%。
　　新型礦山建設取得進展。5年間，礦山采選累計完成固定資產(chǎn)投資7466.91億元，是“十一五”期間的2.22倍；建設和改造升級了一批大型、高效、綠色、數(shù)字化新型現(xiàn)代化礦山；5年累計生產(chǎn)鐵礦石原礦68.1億噸，是“十一五”期間的1.68倍。
　　開發(fā)布局和結(jié)構逐步優(yōu)化。持續(xù)整頓開發(fā)秩序，加強規(guī)劃布局和資源開發(fā)整合，鐵礦采礦權數(shù)量減少840個，下降19.8%，大型礦山增加60家，中型礦山增加124家；突出資源、環(huán)境、區(qū)位和市場優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)向鐵礦集聚區(qū)、中西部地區(qū)、大中型礦山集中，分別占2015年總產(chǎn)量的81%、44%和82%；20家企業(yè)原礦產(chǎn)量超千萬噸，合計占全國產(chǎn)量的比重由2010年的31.1%提高到43.7%。
　　技術創(chuàng)新力度繼續(xù)加大。隱伏鐵礦找礦、新型現(xiàn)代化礦山建設、安全高效智能化開采、高效節(jié)能清潔選礦與加工、信息化管理和管理現(xiàn)代化、地質(zhì)災害預測與防治、節(jié)能減排與資源綜合利用、關鍵成套設備與自動化智能化等領域的研究、轉(zhuǎn)化、示范和推廣取得新突破，其中17項研究成果獲得國家科學技術獎，336項研究成果獲得省部級及行業(yè)科學技術獎。
　　綠色發(fā)展方式已現(xiàn)雛形。集團化集約化發(fā)展模式、區(qū)域礦山建礦模式、邊開采邊復墾邊歸還的用地模式和資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式等得到推廣，充填綠色開采技術在多個礦區(qū)示范應用，與鐵伴生的釩鐵、稀土、其他有色金屬、磷硼等資源高效回收利用取得較好效益，低品位礦、尾礦、固體廢棄物、礦山廢水的經(jīng)濟合理回收利用水平進一步提升。2015年，礦山固體廢棄物資源化利用率25%、安全處置和貯存率82.8%，廢水循環(huán)利用率90%，鐵精礦綜合能耗比2010年下降15%，綜合利用產(chǎn)值較2010年增長53.9%，建成一批綜合利用示范基地和國家級綠色礦山。
　　深化改革從嚴管理顯成效。市場形勢日趨嚴峻，倒逼礦山企業(yè)加大自身改革力度，不斷提升科學管理水平，應對挑戰(zhàn)、破解困局的能力越來越強。
　　鞍鋼礦業(yè)集團加大三項制度改革，優(yōu)化公司治理結(jié)構和管理框架，完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，管理效率和勞動效率大幅提升；首鋼礦業(yè)公司堅持管理創(chuàng)新與技術升級同步，用精細管理推進工作，用科研成果創(chuàng)造效益，推動企業(yè)發(fā)展；河鋼礦業(yè)公司推進集中一貫制、作業(yè)長制，逐步建立了適應礦山新常態(tài)的管理經(jīng)營模式，為企業(yè)注入了活力；太鋼礦業(yè)公司以成本控制為核心，深化內(nèi)部改革、創(chuàng)新發(fā)展模式，開創(chuàng)了低礦價下生存發(fā)展新局面；馬鋼礦業(yè)公司建立內(nèi)部市場化運營機制，全面提升精細化管理水平，助力轉(zhuǎn)型升級；武鋼資源集團整合國內(nèi)外資源，深化管控體系、組織結(jié)構、產(chǎn)業(yè)板塊等變革，推進市場化、國際化、信息化建設，增強了生存發(fā)展能力；梅山礦業(yè)公司轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)方式、提能力、提績效，推動管理變革，提升了成本競爭力優(yōu)勢。
　　全力打好保生存求發(fā)展攻堅持久戰(zhàn)
　　當前，全球經(jīng)濟復蘇緩慢，經(jīng)濟趨勢偏弱，國內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)降速，結(jié)構調(diào)整逐步深入，對冶金礦山行業(yè)產(chǎn)生深遠重大影響。
　　行業(yè)經(jīng)濟低位徘徊，虧損企業(yè)和關停企業(yè)數(shù)量不斷增加，減發(fā)、欠發(fā)工資的現(xiàn)象越來越多，短期難以改變，礦區(qū)安全穩(wěn)定等問題突出，保生存求發(fā)展渡難關，將是長期艱難痛苦的過程；價格近期出現(xiàn)大幅波動，但國際市場低成本產(chǎn)能繼續(xù)釋放，市場供大于求的形勢沒有改觀，趨勢性上漲或高位運行缺乏基本支撐，市場價格低位運行將成為常態(tài)，行業(yè)經(jīng)濟運行形勢將更加嚴峻。
　　在這種背景下，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整發(fā)展思路成為紓難解困的核心和關鍵，深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗教訓，抓住制約發(fā)展的關鍵癥結(jié)，推進供給側(cè)結(jié)構性改革，降成本、補短板，破解發(fā)展難題，接續(xù)發(fā)展動力，形成發(fā)展新優(yōu)勢。
　　對此，邵安林會長在其工作報告中給出了以下的解決之道。
　　堅持創(chuàng)新發(fā)展，培育冶金礦山發(fā)展新動力。作為傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，一方面依靠上項目、鋪攤子、增加投資、擴大規(guī)模的發(fā)展模式已走到盡頭；另一方面高素質(zhì)的人才比例低，創(chuàng)新能力較弱，創(chuàng)新機制存在一定缺陷，研發(fā)投入占主營業(yè)務收入不足0.2%，科技成果轉(zhuǎn)化率不足20%，創(chuàng)新對行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率還很低。冶金礦山必須更加自覺地通過科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，實現(xiàn)關鍵技術裝備突破、科技成果加快轉(zhuǎn)化、企業(yè)現(xiàn)代化管理水平提升、行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)提高，發(fā)揮全員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，推動找礦突破、有效供給、基地建設、集團化發(fā)展，促進企業(yè)苦練內(nèi)功、提高效率、降低成本、轉(zhuǎn)型脫困，增加贏利和抗風險能力，增加對價格漲跌容忍度，使國內(nèi)礦山真正強壯起來。
　　堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，形成冶金礦山發(fā)展新格局。鐵礦資源賦存條件千差萬別，市場好的時候，不論資源品質(zhì)、基礎條件、產(chǎn)業(yè)配套、環(huán)境承載，到處布點，遍地開花，導致礦山企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模小，效率不高，技術裝備落后，集約化程度低，資源浪費，環(huán)境破壞，忽視安全，競爭力不強。在礦石低價格、經(jīng)濟新常態(tài)下，必須更加主動地通過調(diào)整結(jié)構、優(yōu)化布局、整合重組、轉(zhuǎn)型升級，盤活存量、做優(yōu)增量、集約高效、綜合利用，實現(xiàn)布局科學、產(chǎn)業(yè)集聚、結(jié)構多元、技術先進、統(tǒng)籌兼顧，推動鐵礦資源開發(fā)與資源條件、市場需求、區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)建設、安全環(huán)境、資源保護相協(xié)調(diào)，促進發(fā)展方式向產(chǎn)業(yè)化、國際化、多元化經(jīng)營和服務型產(chǎn)業(yè)方向轉(zhuǎn)變，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，提高發(fā)展質(zhì)量效益，增加發(fā)展后勁。
　　堅持綠色發(fā)展，探索冶金礦山發(fā)展新模式。目前，全國鐵礦勘查許可證面積37213.86平方千米，采礦許可證面積5485.38平方千米，尾礦庫、排土場堆存的尾礦廢石量達到400多億噸，占壓面積730平方千米，開采造成的植被破壞、土壤污染、水環(huán)境影響、空氣質(zhì)量變差、次生地質(zhì)災害加重等環(huán)境問題突出。在建設生態(tài)文明和美麗中國的大背景下，必須要更加堅定地通過污染防治、復墾綠化、節(jié)能減排、綜合利用、生態(tài)修復，減少勘查開采對自然的干擾和損害，最大限度地節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)約資源、清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益有機統(tǒng)一，同步提升，推動形成綠色發(fā)展方式和生產(chǎn)生活方式，努力建設綠色礦山，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明綠色發(fā)展道路，為礦山的可持續(xù)發(fā)展提供保障。
　　堅持開放發(fā)展，開拓冶金礦山發(fā)展新空間。受時機把握、目標選擇、價值判斷和資源民族主義、社會許可經(jīng)營、“中國威脅論”等多種因素的影響和制約，我國冶金礦山企業(yè)“走出去”掌控和開發(fā)境外鐵礦資源，獲取成本高，資源品質(zhì)差，國際競爭力弱，沒有市場話語權，收效不理想，有效權益礦占進口礦總量比重不足10%。在經(jīng)濟全球化和我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的新形勢下，必須更加積極地順應發(fā)展大趨勢、立足資源大視野、構建產(chǎn)業(yè)大格局、發(fā)揮產(chǎn)融結(jié)合新優(yōu)勢、創(chuàng)新合作共贏新模式、搭建國際合作新平臺。按照“政策支持、有序擴張、創(chuàng)新驅(qū)動、跨界融合”的思路，利用好兩個市場、兩種資源，對接“一帶一路”和“走出去”、“引進來”戰(zhàn)略，實現(xiàn)布局調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、動能轉(zhuǎn)換、互利共贏，提升鐵礦資源全球配置能力，維護國家資源供給和價格安全，培育具有國際競爭力和影響力的礦業(yè)集團。