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已過(guò)千山萬(wàn)水，仍需跋山涉水。

41年壯闊征程，改革成為當(dāng)代中國(guó)最顯著的特征、最壯麗的氣象。進(jìn)入新時(shí)代，改革站在了新的歷史關(guān)口，承載著更大的歷史使命。

“要以堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，增強(qiáng)以改革推進(jìn)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系建設(shè)的自覺(jué)性。”“實(shí)現(xiàn)改革舉措的有機(jī)銜接、融會(huì)貫通，確保取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。”2019年11月26日，在中央全面深化改革委員會(huì)第十一次會(huì)議上，習(xí)近平總書記發(fā)出了新時(shí)代改革開放新征程上奮勇前進(jìn)的豪邁宣言。

回望即將過(guò)去的2019年，內(nèi)蒙古包頭稀土高新區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“稀土高新區(qū)”）認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，不斷完善改革推進(jìn)責(zé)任機(jī)制，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大精力推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)，改革工作全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)。大刀闊斧的改革舉措，為包頭稀土高新區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動(dòng)力，為改革畫卷再添濃墨重彩。

全面深化改革邁入新階段

2019年10月，包頭稀土高新區(qū)成立稀土高新區(qū)全面深化改革委員會(huì)，修訂完善深化改革“兩規(guī)則一細(xì)則”，確保改革機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、高效有序。

2019年，改革迎來(lái)“重頭戲”。包頭稀土高新區(qū)先后成立10個(gè)專項(xiàng)委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組，標(biāo)志著包頭稀土高新區(qū)全面深化改革步入一個(gè)新階段，改革進(jìn)一步觸及制度體系變革。

氣勢(shì)如虹，破浪前行。各方思想統(tǒng)一、熱情高漲、行動(dòng)迅速、推進(jìn)穩(wěn)妥，讓議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)在較短時(shí)間里取得重大進(jìn)展。

“力度之大超出預(yù)料，進(jìn)展之快超出預(yù)料”。人們?cè)诟袊@的同時(shí)，更清楚地看到，新時(shí)代的全面深化改革，就是要有機(jī)銜接、融會(huì)貫通。

這一年，全面深化改革“深水”挺進(jìn)，需要“涉險(xiǎn)灘”的改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐“拿地即開工”試點(diǎn)改革順利推進(jìn)，通過(guò)減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、縮時(shí)限，優(yōu)化審批服務(wù)流程、調(diào)整時(shí)序，實(shí)施容缺預(yù)審、告知承諾、并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)政府審批時(shí)間不超過(guò)30個(gè)工作日，使“拿地即開工”全程約60天完成，比改革前縮減時(shí)間60%。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度改革深入推進(jìn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)一站式服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行，從專利信息檢索、專利申報(bào)、維權(quán)咨詢等八個(gè)方面為園區(qū)企業(yè)提供服務(wù)，長(zhǎng)安永磁、三隆金屬等5家企業(yè)獲批專利質(zhì)押貸款2650萬(wàn)元。

這一年，全面深化改革更重實(shí)效，讓企業(yè)和百姓有切切實(shí)實(shí)的獲得感全面落實(shí)增值稅改革政策措施，企業(yè)減負(fù)輕裝上陣。制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從17%降至16%，交通運(yùn)輸、建筑、基礎(chǔ)電信服務(wù)等行業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%。越來(lái)越多的企業(yè)享受優(yōu)惠，今年共減免稅費(fèi)5.4億元，有效降低了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。

在富力房地產(chǎn)公司工作的李小姐驚喜于個(gè)稅改革紅利：“我的月收入大概在1.5萬(wàn)元左右，以前每個(gè)月約繳稅2500元。個(gè)稅改革后，我拿到工資單發(fā)現(xiàn)只交了700元的個(gè)稅，省下了1800元！”個(gè)稅改革讓稀土高新區(qū)的百姓稅負(fù)實(shí)實(shí)在在降低了，減稅“大紅包”惠及更多人群。

這一年，全面深化改革氛圍更濃，促?gòu)?qiáng)本固基、助力高質(zhì)量發(fā)展的改革扎實(shí)推進(jìn)注重把立得住、推得開的改革經(jīng)驗(yàn)和典型作為引領(lǐng)高新區(qū)改革的動(dòng)力，形成改革經(jīng)驗(yàn)適時(shí)推廣和宣傳。在《科技日?qǐng)?bào)》《中國(guó)高新區(qū)》等各級(jí)報(bào)刊編發(fā)高新區(qū)改革工作報(bào)道16篇，編發(fā)改革信息36期，上報(bào)市委改革辦信息18篇、采用5篇，為全面深化改革營(yíng)造了良好氛圍，形成你追我趕的濃厚氛圍……“磁谷”建設(shè)加快推動(dòng)，國(guó)家級(jí)稀土功能材料創(chuàng)新中心完成注冊(cè)，國(guó)家首個(gè)稀土新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立，稀土研究院國(guó)家新材料測(cè)試評(píng)價(jià)平臺(tái)成功運(yùn)行，有力助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。自主首創(chuàng)的“最多跑一次”效能管理系統(tǒng)投入使用，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程取號(hào)功能，對(duì)入駐市民大廳窗口單位所辦理的業(yè)務(wù)限次管理，共受理咨詢1122次，受理申報(bào)2644件，“一次辦好”或“跑一次”占比96.8%以上，超次辦理或重復(fù)跑腿的現(xiàn)象得到明顯減少。推行企業(yè)設(shè)立等領(lǐng)域“一窗受理、一鏈辦理”，精簡(jiǎn)整合企業(yè)設(shè)立申報(bào)材料，壓縮營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理、印章刻章時(shí)限至3個(gè)工作日，實(shí)現(xiàn)“一份辦事指南、一張申請(qǐng)表單、一套申報(bào)材料”完成多項(xiàng)審批的高效運(yùn)作模式。

稀土產(chǎn)業(yè)開拓市場(chǎng) 勇闖世界

包頭稀土高新區(qū)自成功獲批國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地以來(lái)，定期舉辦外貿(mào)培訓(xùn)，幫助外貿(mào)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)利用跨境電子商務(wù)平臺(tái)、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)業(yè)務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，大幅降低企業(yè)交易成本。2019年1~10月，稀土高新區(qū)完成進(jìn)出口額3.78萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)28%，其中進(jìn)口額1.85億美元，同比增長(zhǎng)43.7%，出口額1.93億美元，同比增長(zhǎng)15.8%。

擴(kuò)大高質(zhì)量出口，對(duì)外開放步伐更堅(jiān)定

從德國(guó)的西門子到美國(guó)的GE，從日本的松下到法國(guó)的施耐德，從電子手表到移動(dòng)電話，從變頻家電到電動(dòng)車輛，從磁療器械到核磁共振，從光學(xué)儀器到人造衛(wèi)星，全球多少知名電氣公司，多少高精尖科技領(lǐng)域，無(wú)不閃耀著中國(guó)包頭稀土高新區(qū)的稀土之光。

著力推進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，稀土產(chǎn)品對(duì)外開放領(lǐng)域更寬廣包頭稀土高新區(qū)已成為我國(guó)最為重要的稀土及其深加工產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地和貿(mào)易中心。區(qū)內(nèi)一大批企業(yè)從“挖土賣土”走向“點(diǎn)土成金”，已由過(guò)去的單一原材料分離亮麗轉(zhuǎn)型到稀土永磁、儲(chǔ)氫、拋光、發(fā)光等新型功能材料生產(chǎn)，并在永磁電機(jī)、風(fēng)能裝備、醫(yī)療設(shè)備、航空航天等高端領(lǐng)域另顯身手，每年出口的1億美元稀土產(chǎn)品80%是稀土新材料及其應(yīng)用產(chǎn)品。

看未來(lái)，改革開放讓高新區(qū)經(jīng)濟(jì)之路越走越寬

協(xié)調(diào)建立高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系和績(jī)效評(píng)價(jià)等；建立更加有效的招商引資新機(jī)制……盤點(diǎn)2019年的改革開放“清單”，一個(gè)個(gè)實(shí)招好招為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。展望2020年，更有效的改革開放舉措不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。

更高質(zhì)量，科技服務(wù)增動(dòng)力

堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，充分發(fā)揮3家國(guó)家級(jí)、54家自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心作用，引導(dǎo)企業(yè)與研發(fā)機(jī)構(gòu)合作共建創(chuàng)新載體，讓科研人員追著技術(shù)跑、圍著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)，甘當(dāng)企業(yè)“總工”，以技術(shù)創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平。

更深舉措，柔性引才添活力

持續(xù)開展企業(yè)青年科技創(chuàng)新“1+1”行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施項(xiàng)目30個(gè)以上。構(gòu)建“孵化+承接+轉(zhuǎn)移”的人才引進(jìn)模式，引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才30名以上，引進(jìn)科技孵化項(xiàng)目200個(gè)以上。發(fā)揮自治區(qū)唯一的人力資源產(chǎn)業(yè)園作用，搭建一站式人力資源服務(wù)平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障。

更加堅(jiān)定，改革開放再出發(fā)

建立“畝均論英雄”評(píng)價(jià)機(jī)制。重點(diǎn)對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)進(jìn)行“畝產(chǎn)效益”綜合評(píng)價(jià)，淘汰出清停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)，大力引進(jìn)有技術(shù)、有實(shí)力、有前景企業(yè)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”。

改革開放已被證明是讓稀土高新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)煥然一新的“金鑰匙”。在稀土高新區(qū)，改革開放只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。

以千百倍的勇氣和努力，逢山開路、遇水架橋，將改革開放進(jìn)行到底。稀土高新區(qū)必將統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集中攻堅(jiān)，持續(xù)抓好各領(lǐng)域全面深化改革工作，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。