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再生鋁產(chǎn)業(yè)具有節(jié)約資源、節(jié)約能源和保護環(huán)境的優(yōu)勢，是鋁工業(yè)可持續(xù)展的重要途徑，尤其在我國鋁土礦資源匱乏和國家大力推動節(jié)能減排、綠色發(fā)展以及實施“碳達峰碳中和”目標的形勢下，發(fā)展再生鋁產(chǎn)業(yè)具有更加重要的意義。

我國再生鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的主要成就

改革開放以來，歷經(jīng)四十載發(fā)展，我國再生鋁原料供給不斷增加，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。“十三五”時期，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快，我國再生鋁產(chǎn)業(yè)基本完成了從勞動密集型向技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)量持續(xù)提高，產(chǎn)品廣泛應用于交通運輸、建筑、五金制造、機械等行業(yè)，產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同發(fā)展成效顯著。同時，再生鋁產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平顯著提高，裝備制造、倉儲物流、輔料供應等相關(guān)聯(lián)的支撐體系不斷完善。我國再生鋁產(chǎn)業(yè)已成為國家循環(huán)經(jīng)濟的重要領(lǐng)域，對全球鋁循環(huán)利用的影響力日益加大。

原料回收渠道不斷完善，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。目前再生鋁原料中，國內(nèi)回收廢鋁占比達到89%，以國內(nèi)原料為主的格局更加突出；全國再生鋁產(chǎn)能達到1400萬噸左右，占全球再生鋁總量的30%左右，已成為全球第一再生鋁大國；產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“柱狀”式分布，均衡發(fā)展趨勢明顯；規(guī)?；厥掌髽I(yè)也逐漸成為重要的廢鋁供應渠道，產(chǎn)業(yè)集中度持續(xù)提高。

預處理技術(shù)顯著提升，形成了專有技術(shù)和產(chǎn)業(yè)特色。部分再生鋁企業(yè)數(shù)字化車間信息系統(tǒng)關(guān)鍵生產(chǎn)指標對比效果顯著，產(chǎn)業(yè)的設計和設備制造能力也在不斷提升，自動化預處理工藝有了較大進步；先進的煙氣除塵設備已得到普遍應用，二噁英治理技術(shù)、氮氧化物處理技術(shù)也得到推廣，并取得較好的環(huán)保成效；頭部企業(yè)積極加大研發(fā)投入，同時培養(yǎng)了一批經(jīng)驗豐富的技術(shù)工人。

產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升，應用領(lǐng)域不斷拓展。我國再生鋁產(chǎn)品不僅在國內(nèi)市場應用領(lǐng)域和規(guī)模不斷增加，在國際市場也占據(jù)較大份額；隨著預處理技術(shù)和熔煉技術(shù)的不斷提高，我國再生變形鋁合金的質(zhì)量得到提升，產(chǎn)量及消費量也有了一定增長。

綠色資源循環(huán)加速，節(jié)能降碳成效顯著。“十三五”期間，我國再生鋁產(chǎn)量總計約3480萬噸，與生產(chǎn)等量的電解鋁相比，少開采鋁礦石13920萬噸，節(jié)能1.2億噸標準煤，節(jié)水7.7億立方米，少排放二氧化碳3.8億噸，減少固體廢物排放6.96億噸。

我國再生鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

我國再生鋁在過去一段時間內(nèi)取得了巨大成就，但也應該清醒地看到，中國再生鋁產(chǎn)量占鋁總產(chǎn)量的比例還處于發(fā)達國家八十年代的水平。我國目前再生鋁產(chǎn)業(yè)的總體水平和能力還難以適應產(chǎn)業(yè)升級和綠色高質(zhì)量發(fā)展的需求。

產(chǎn)業(yè)支撐體系仍需健全。產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設計與整體規(guī)劃匱乏，增值稅和所得稅政策有待改善，標準和規(guī)范建設起步較晚，職業(yè)技能急需提升。

原料保障程度有待提高。國內(nèi)原料回收模式亟需改進，國際原料采購優(yōu)勢有所弱化。

研發(fā)投入不足，基礎研究薄弱。專業(yè)、規(guī)范的再生鋁工程設計和研究機構(gòu)缺乏，尚沒有一家國家級再生鋁技術(shù)中心，以“企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合”的技術(shù)創(chuàng)新體系尚不健全。

產(chǎn)品高值化利用占比較低。產(chǎn)品附加值有待提升，企業(yè)制造成本不斷攀升，企業(yè)融資和抗風險能力較弱。

對再生鋁認識有待改善。社會長期以來對再生金屬產(chǎn)業(yè)的認識層次還停留在一個較低的水平。再生金屬產(chǎn)品的社會認可度還有待提高。產(chǎn)業(yè)的社會和環(huán)境效益還沒有被廣泛認識。

我國再生鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境分析

國際發(fā)展環(huán)境復雜多變，隨著我國綠色高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的不斷深入，再生鋁產(chǎn)業(yè)在新的時代，面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)，有著巨大的發(fā)展?jié)摿涂臻g，迎來了新的發(fā)展時期。

根據(jù)資源與消費預測，預計2024年我國電解鋁消費達到高峰期，之后鋁消費量基本處于平臺期，由于政策和經(jīng)濟等原因，原鋁產(chǎn)量逐步縮減，而再生鋁的產(chǎn)量逐年增加，在鋁消費中的比例逐步提高。

當前我國仍處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段，鋁的消費量仍呈上升趨勢，建筑、運輸、耐用消費品等對鋁的需求持續(xù)擴大，鋁的應用領(lǐng)域也在不斷拓展。汽車輕量化正大力推進，鑄造鋁合金的消費量呈上升趨勢。國內(nèi)廢鋁資源產(chǎn)生量不斷增加，相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策不斷完善，再生鋁產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位不斷提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

原料保障潛力巨大。根據(jù)對各類鋁制品報廢周期的研究，我國將很快成為世界鋁廢料資源量最大的國家，同時海外大量的城市礦產(chǎn)資源也是我國未來能夠形成穩(wěn)定安全國際供應渠道的重要著力點；

市場需求旺盛。預計“十四五”“十五五”期間，在新能源汽車零部件、建筑材料、電子消費品殼體材料、五金配件、光伏基座材料等方面將會激發(fā)更大的潛力。

上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作前景廣闊。除鋁合金熔體直接配送外，再生鋁企業(yè)與易拉罐生產(chǎn)企業(yè)、鋁箔加工企業(yè)共同推動廢易拉罐、鋁箔的保級還原利用。

政策推動有利發(fā)展環(huán)境。產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境正在不斷優(yōu)化，再生有色金屬產(chǎn)業(yè)節(jié)約資源、保護環(huán)境、節(jié)能減排的優(yōu)越性和重要性勢必將進一步得到凸顯。

技術(shù)市場逐漸活躍。隨著綠色發(fā)展戰(zhàn)略的實施以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需求，未來，我國再生鋁產(chǎn)業(yè)對新技術(shù)的需求潛力較大。

我國再生鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

總結(jié)歷史，剖析問題，研判形勢，科學預測，一切都是為了更好的謀劃發(fā)展戰(zhàn)略。

指導思想。高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，圍繞“五位一體”總體布局和 “四個全面”戰(zhàn)略布局，落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，為鋁工業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展提供有力支撐。

發(fā)展原則。堅持國家戰(zhàn)略引領(lǐng)，推動規(guī)范化集約化發(fā)展；堅持政策引導，完善法規(guī)標準和產(chǎn)業(yè)支撐體系；堅持產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，實現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展；堅持創(chuàng)新驅(qū)動，提升智能化綠色化發(fā)展水平；堅持國際國內(nèi)雙循環(huán)，充分利用兩個市場兩種資源；堅持新產(chǎn)品開發(fā)，擴大應用領(lǐng)域和應用規(guī)模。

發(fā)展目標。到2025年，我國再生鋁產(chǎn)量達到1150萬噸，培育再生鋁回收配送示范基地；提高廢鋁利用效率和產(chǎn)品附加值；再生鋁技術(shù)裝備水平明顯提升，實現(xiàn)保質(zhì)保級利用水平提升；建成信息化、智能化示范企業(yè)；先進企業(yè)綜合能耗進一步降低；鋁灰無害化處理程度、資源化利用率達進一步提高。到2030年，再生鋁產(chǎn)量達到1800萬噸，其中變形鋁合金保質(zhì)利用率在“十四五”時期的基礎上進一步提高；再生鋁加工技術(shù)達到國際先進水平；形成完善的產(chǎn)業(yè)體系；培育和建設再生鋁產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新園區(qū)，建設再生鋁回收配送基地；部分先進企業(yè)綜合能耗在“十四五”基礎上進一步降低；鋁灰等固廢資源化利用率達100%。

重點任務。到2025年，完善再生鋁產(chǎn)業(yè)政策和標準體系，加強再生鋁新產(chǎn)品研究與開發(fā)，進一步推動廢鋁回收體系規(guī)范，推動保質(zhì)利用技術(shù)的研究與示范，在重點區(qū)域打造特色產(chǎn)業(yè)集群，推進技術(shù)創(chuàng)新和智能制造，推廣先進節(jié)能減排技術(shù)，開展職業(yè)培訓和技能提升。到2030年，建立更為完整的鋁工業(yè)循環(huán)系統(tǒng)，加強材料回收設計，全面推動環(huán)保及相關(guān)綠色產(chǎn)業(yè)，全面推廣智能制造和保級利用技術(shù)，推動再生鋁產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展。

我國再生鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障措施

做好相關(guān)保障措施，制訂再生鋁產(chǎn)業(yè)中長期綠色發(fā)展規(guī)劃，盡快修訂《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務增值稅優(yōu)惠目錄》。在原料保障方面，提高優(yōu)質(zhì)再生鋁原料的保障度。在標準保障方面，鼓勵制修訂再生鋁產(chǎn)業(yè)相關(guān)標準。在技術(shù)保障方面，加大科技研發(fā)投入，建立產(chǎn)業(yè)資源安全及發(fā)展形勢的評估機制。

在雙碳的背景下，再生鋁產(chǎn)業(yè)比歷史上任何時期都更有必要、更有條件實現(xiàn)“十四五”乃至“十五五”更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。實現(xiàn)“碳達峰、碳減排”目標任務的同時，支撐完成鋁工業(yè)由大變強的歷史轉(zhuǎn)變。