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河南省委社會(huì)工作部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理的重要論述，認(rèn)真落實(shí)中央社會(huì)工作會(huì)議精神和省委工作部署，堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，不斷提升黨建引領(lǐng)基層治理效能。近日，本報(bào)記者專訪了河南省委社會(huì)工作部部長、省委“兩新”工委書記郅曉峰。

問：習(xí)近平總書記指出，基層強(qiáng)則國家強(qiáng)，基層安則天下安，必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。河南省在夯實(shí)基層基礎(chǔ)，抓好黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)方面做了哪些工作？

答：我們堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)、“四治”融合為路徑、責(zé)任體系為抓手、網(wǎng)格化為依托、信息化為支撐、組織建設(shè)為保障，構(gòu)建共建共治共享的基層治理格局，重在上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合。

完善用好七項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制。用好黨建引領(lǐng)基層治理、信訪工作聯(lián)席會(huì)議、社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，優(yōu)化調(diào)整“兩新”工委工作機(jī)制，完善行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展聯(lián)席會(huì)議、志愿服務(wù)、人民建議征集協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮“指揮棒”作用。推動(dòng)構(gòu)建基層治理共同體。推動(dòng)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源等多方主體共同參與基層治理。鼓勵(lì)支持基層社會(huì)組織參與社區(qū)事務(wù)、承接公共服務(wù)項(xiàng)目，積極開展黨建引領(lǐng)“專業(yè)社工+志愿服務(wù)”融合試點(diǎn)工作，推進(jìn)全省3.6萬名社會(huì)工作專業(yè)人才、1400萬名志愿者等力量下沉基層、融入治理。探索基層治理“河南實(shí)踐”。圍繞“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”模式，制定城鄉(xiāng)社區(qū)治理服務(wù)工作指引，讓基層治理有遵循、有標(biāo)準(zhǔn)、有抓手、有場景，同時(shí)有創(chuàng)新空間。抓實(shí)“多格合一”，優(yōu)化網(wǎng)格員隊(duì)伍，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。搭建街鄉(xiāng)社區(qū)議事協(xié)商平臺(tái)，修訂完善村規(guī)民約（居民公約），營造和諧幸福社區(qū)。推進(jìn)信訪工作法治化，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和包案制度，持續(xù)在控新、治舊、源頭治理上下功夫，切實(shí)發(fā)揮好信訪工作的“晴雨表”作用。

問：河南省在持續(xù)為基層減負(fù)賦能，破解基層治理“小馬拉大車”突出問題方面有何舉措？

答：我們聚焦為基層減負(fù)賦能，找準(zhǔn)靶點(diǎn)、打通堵點(diǎn)，著力破解基層治理“小馬拉大車”突出問題，重在“壯馬、輕車、暢路、聚力”。

“輕車”減負(fù)，為基層松綁。持續(xù)規(guī)范村（社區(qū)）工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)，發(fā)揮4個(gè)省級(jí)指導(dǎo)目錄“紅綠燈”作用。研究制定村（社區(qū)）組織工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，明確準(zhǔn)入條件和程序，建立聯(lián)審機(jī)制，讓基層干部有更多時(shí)間精力解決群眾的急難愁盼問題。建強(qiáng)隊(duì)伍，為基層解愁。制定進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)若干措施，多渠道壯大社區(qū)工作者隊(duì)伍，按要求完成配備任務(wù)。整合資源，為基層賦能。學(xué)習(xí)運(yùn)用北京黨建引領(lǐng)接訴即辦經(jīng)驗(yàn)，用好以12345市民服務(wù)熱線為主渠道的服務(wù)平臺(tái)，建立健全政策體系、工作體系和考核體系，打造“一把手”工程，形成具有河南特色的實(shí)踐。

問：新興領(lǐng)域已成為黨建工作新的重要陣地，是參與基層治理的重要力量。河南省在抓好新興領(lǐng)域黨建工作，引導(dǎo)新興領(lǐng)域各類群體參與基層治理上有哪些做法？

答：我們立足黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，圍繞“黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)”，著力強(qiáng)化政治引領(lǐng)和服務(wù)管理，著力健全體制機(jī)制，增強(qiáng)黨組織的政治功能和組織功能，打造黨組織書記和黨務(wù)工作者兩支隊(duì)伍，建強(qiáng)網(wǎng)上和網(wǎng)下陣地，不斷增強(qiáng)黨在新興領(lǐng)域的號(hào)召力凝聚力影響力，重在推進(jìn)“兩個(gè)覆蓋”，加強(qiáng)關(guān)愛服務(wù)，引導(dǎo)促進(jìn)新興領(lǐng)域各類群體堅(jiān)定不移聽黨話跟黨走。

提高新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作質(zhì)量。鞏固提升非公有制企業(yè)黨建，分類推進(jìn)混合所有制企業(yè)黨建，側(cè)重抓好互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)黨建工作。深入推進(jìn)新社會(huì)組織黨建工作。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，深化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨建工作和改革發(fā)展，積極發(fā)揮全省4.9萬個(gè)社會(huì)組織在基層治理中的作用。加強(qiáng)新就業(yè)群體黨建工作。圍繞“找、建、服、用”，創(chuàng)新黨建工作思路、方法和手段，抓好流動(dòng)黨員教育管理，壓實(shí)平臺(tái)企業(yè)責(zé)任和屬地責(zé)任，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，充分發(fā)揮全省300萬名新就業(yè)群體在基層治理中的“移動(dòng)探頭”作用。

問：行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作為社會(huì)組織的重要組成部分，是社會(huì)治理體系“社會(huì)協(xié)同部分”的重要代表，在參與基層治理中有其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。河南省在深入推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)融入基層治理、完善共建共治共享的社會(huì)治理制度方面有哪些特色實(shí)踐？

答：我們深刻理解行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)蘊(yùn)含的巨大能量和參與基層治理的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，深入謀劃工作舉措，一手抓黨建、一手抓改革，推動(dòng)形成政社合力，提升他們的參與效能。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。制訂全省性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨建工作質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃、黨建工作指引，理順黨建管理體制，穩(wěn)慎調(diào)整黨組織隸屬關(guān)系，屬地管理運(yùn)行順暢、工作效果好的，可繼續(xù)由屬地管理，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨組織與所在街道、社區(qū)黨組織開展共建聯(lián)建活動(dòng)。強(qiáng)化組織動(dòng)員。建立河南省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展聯(lián)席會(huì)議，明確業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門工作職責(zé)，與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，強(qiáng)化部門縱向動(dòng)員能力。拓寬溝通渠道。建立行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)人民建議征集“直通車”模式，推動(dòng)行業(yè)管理部門與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建立常態(tài)化溝通聯(lián)系機(jī)制。提升服務(wù)能力。謀劃建立教育培訓(xùn)體系，開展多層次培訓(xùn)，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建立健全行業(yè)自律機(jī)制，鼓勵(lì)開展矛盾排查化解工作，參與訴前調(diào)解、司法調(diào)解、訴后調(diào)解，結(jié)合實(shí)際調(diào)整業(yè)務(wù)范圍，增加參與基層治理內(nèi)容。完善政策支持。落實(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)承接政府購買服務(wù)管理制度和稅收優(yōu)惠等政策，研究制定更加有針對(duì)性、差異性、實(shí)操性的扶持政策，進(jìn)一步擴(kuò)大政府購買服務(wù)覆蓋面，吸引更多社會(huì)組織參與基層治理。