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光伏、電商、汽車三大行業(yè)，是近年來“內(nèi)卷式”競爭的高發(fā)領(lǐng)域。 圖蟲創(chuàng)意/供圖

證券時報記者 王小偉

或是帶著沉甸甸的調(diào)研成果，或者帶著熱切的產(chǎn)業(yè)期盼，今年全國兩會，多位人大代表和政協(xié)委員將目光鎖定對“內(nèi)卷式競爭”的治理，“反內(nèi)卷”成為高光詞匯。

“內(nèi)卷”最初是在職場等領(lǐng)域用來描述非理性競爭帶來的精神焦慮，此后延伸到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，表現(xiàn)為企業(yè)間過度價格競爭、同質(zhì)化競爭帶來的壓低利潤、抑制創(chuàng)新、資源浪費(fèi)等諸多問題。

今年參會代表委員的共識是，“內(nèi)卷式”競爭并非正常的良性競爭，實(shí)質(zhì)是不正當(dāng)競爭，不僅帶來客戶和企業(yè)的“雙輸”，還會直接影響產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。一些代表委員建議加快開展集中整治，還有一些認(rèn)為，需要形成企業(yè)“不能卷不愿卷也不敢卷”的深層機(jī)制。

“內(nèi)卷”負(fù)反饋

軟件行業(yè)是“內(nèi)卷式”競爭的重災(zāi)區(qū)之一。招投標(biāo)低價惡斗等因素掣肘，拖累著產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新步伐。網(wǎng)絡(luò)安全細(xì)分賽道有不少龍頭企業(yè)的掌舵者是全國政協(xié)委員，彼此雖有競爭，但在“反內(nèi)卷”方面卻達(dá)成一致。

今年全國兩會上，全國政協(xié)委員、奇安信董事長齊向東明確，應(yīng)該規(guī)范軟件采購制度，助力軟件產(chǎn)業(yè)打破“內(nèi)卷”。“中國軟件產(chǎn)業(yè)市值前十名的總和與美國軟件行業(yè)前十名的市值總和相比，差了上百倍，這不利于軟件產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。我格外關(guān)注這方面內(nèi)容，希望能為軟件產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展出力獻(xiàn)策。”

同為全國政協(xié)委員的360集團(tuán)創(chuàng)始人周鴻祎也表示：“（網(wǎng)安軟件）行業(yè)面臨普遍性經(jīng)營困境，造成客戶和廠商雙輸局面。”他建議，國家從政策上支持采購安全服務(wù)，特別是鼓勵采購SaaS化安全服務(wù)，實(shí)現(xiàn)安全普惠。

電商也是“內(nèi)卷”的重要場景。全國政協(xié)委員、金杜律師事務(wù)所高級合伙人張毅調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，電商平臺產(chǎn)品越來越便宜，但質(zhì)量差的情形也越來越多。他建議告別“唯低價論”，強(qiáng)化電商平臺“反內(nèi)卷”責(zé)任。

新能源汽車行業(yè)如何破解“內(nèi)卷”、激發(fā)創(chuàng)新動能也是業(yè)界關(guān)注焦點(diǎn)。一些代表委員表示，在汽車產(chǎn)業(yè)格局轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，在中國汽車品牌推進(jìn)全球化發(fā)展的重要時刻，探尋“反內(nèi)卷”的破局之道，主動挖掘新的增長空間，是汽車產(chǎn)業(yè)的必答題。

“我國工業(yè)門類齊全，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)勢明顯。但一些產(chǎn)業(yè)鏈的鏈主企業(yè)不是向上打開空間、把發(fā)展紅利分配給鏈上企業(yè)，而是向下‘卷’鏈上企業(yè)。這對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈會產(chǎn)生很大影響。”張毅認(rèn)為。

不少企業(yè)近年國際化戰(zhàn)略提速，出海“內(nèi)卷”現(xiàn)象突顯。全國人大代表、中興通訊高級副總裁苗偉今年就提交了涉及企業(yè)“反內(nèi)卷”建議，認(rèn)為中資企業(yè)出海進(jìn)入深度參與全球競爭的階段，但存在出海產(chǎn)品同質(zhì)化、價格戰(zhàn)頻發(fā)等“內(nèi)卷式”競爭問題，政府和企業(yè)應(yīng)該共同努力，遏制不正當(dāng)競爭，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)。

“反內(nèi)卷”成產(chǎn)業(yè)共識

“內(nèi)卷”只是外在表現(xiàn)形式，能折射出更深層次的問題。

以“出海內(nèi)卷”為例，苗偉分析，由于國際化經(jīng)驗不足，部分企業(yè)在出海過程中缺乏清晰的戰(zhàn)略規(guī)劃和本地化運(yùn)營能力，導(dǎo)致資源分散、重復(fù)建設(shè)，出現(xiàn)“一窩蜂”式的競爭現(xiàn)象。

“反內(nèi)卷”高頻亮相兩會建議的背景是，去年以來，“內(nèi)卷式”競爭成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。去年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議把綜合整治“內(nèi)卷式”競爭、規(guī)范地方政府和企業(yè)行為作為今年的重點(diǎn)工作之一。今年以來，國家發(fā)改委、市場監(jiān)管總局等部門在多個場合密集表態(tài)，強(qiáng)調(diào)綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，積極化解一些行業(yè)供大于求的階段性矛盾。

日前，市場監(jiān)管總局召開企業(yè)公平競爭座談會，圍繞整治“內(nèi)卷式”競爭聽取意見建議。參會企業(yè)集中在光伏、電商、汽車三大行業(yè)，是近年來“內(nèi)卷式”競爭的高發(fā)領(lǐng)域。

多地已經(jīng)開始部署整治“內(nèi)卷式”競爭。北京市政府工作報告提出綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，規(guī)范異地執(zhí)法行為；江蘇省提出綜合治理一些行業(yè)的“內(nèi)卷式”競爭，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局和良性發(fā)展。

綜合整治“內(nèi)卷式”競爭備受期待

在齊向東看來，“內(nèi)卷式”惡性競爭非常具有破壞性，在各行各業(yè)都有無底線“卷價格”、跟風(fēng)式“卷賽道”、圍剿式“卷人才”的情況，會擠壓企業(yè)利潤空間、破壞產(chǎn)業(yè)鏈和市場環(huán)境穩(wěn)定，阻礙產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

他建議，加快開展集中整治，從國家、行業(yè)、地方政府等層面系統(tǒng)性強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)激勵、行業(yè)自律、人才吸引力，全面優(yōu)化營商環(huán)境。比如相關(guān)部門出臺適配不同產(chǎn)業(yè)的投標(biāo)管理辦法和實(shí)施細(xì)則，出臺基金支持、稅收補(bǔ)貼等專項政策，各個行業(yè)進(jìn)行全方位自我規(guī)范，地方政府高舉“人才大旗”，為重點(diǎn)民營企業(yè)提供政策傾斜、增強(qiáng)“筑巢引鳳”能力等等。

對于“出海內(nèi)卷”問題，苗偉則建議，政府和企業(yè)共同努力。政府層面，建議強(qiáng)化出海企業(yè)的資質(zhì)審核和宏觀調(diào)控，加強(qiáng)企業(yè)行為監(jiān)管，遏制不正當(dāng)競爭，從源頭上減少惡性競爭。行業(yè)協(xié)會應(yīng)積極牽頭行業(yè)巨頭參與國際規(guī)則制定，提升中資企業(yè)的國際話語權(quán)，促進(jìn)中資企業(yè)在海外市場的良性競爭，提升國際競爭力，維護(hù)“中國制造”的品牌形象。企業(yè)層面，應(yīng)注重技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)，提升產(chǎn)品和服務(wù)的附加值；同時制定科學(xué)的國際化戰(zhàn)略，避免盲目跟風(fēng)和資源浪費(fèi)。

有些代表委員將徹底擺脫“內(nèi)卷式”競爭的辦法指向了體制機(jī)制。比如，張毅認(rèn)為，完善以信用為基礎(chǔ)的制度性建設(shè)，完善信用評級制度，將經(jīng)認(rèn)定的違法“內(nèi)卷式”競爭納入信用評級必要信息，與政府支持、招投標(biāo)、發(fā)債、金融機(jī)構(gòu)和資本市場融資等掛鉤，形成企業(yè)“不能卷不愿卷也不敢卷”的機(jī)制。

2025年政府工作報告明確，加快建立健全基礎(chǔ)制度規(guī)則，破除地方保護(hù)和市場分割，打通市場準(zhǔn)入退出、要素配置等方面制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭。

如何讓“卷價格”變成“卷價值”，是不少代表委員的熱望。有機(jī)構(gòu)研報預(yù)計，相關(guān)行業(yè)供給側(cè)調(diào)整政策有望成為今年兩會經(jīng)濟(jì)工作部署的重點(diǎn)，規(guī)范地方政府招商引資等措施有望出臺，從而起到優(yōu)化行業(yè)競爭格局、化解重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的作用。