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“隨著國家對老舊小區(qū)及城中村改造工作的高度重視，這一領(lǐng)域正迎來轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，而超低能耗建筑技術(shù)的推廣將是實現(xiàn)這一目標(biāo)的重要途徑。”全國人大代表、河北奧潤順達(dá)集團(tuán)總裁倪海瓊在接受記者采訪時說。今年，他圍繞“老舊小區(qū)和城中村推廣超低能耗建筑改造”提出了建議。

近年來，保定市在城市更新方面取得了顯著成效，棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造和保障性租賃住房等工作獲得了國務(wù)院辦公廳的通報表彰，但在節(jié)能減碳、功能完善及后續(xù)管理等方面，仍存在一些亟待解決的問題。

倪海瓊指出，隨著新型城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，存量房屋改造需求不斷增大，亟須提升建筑節(jié)能降碳水平。當(dāng)前，我國老舊居住小區(qū)建筑面積龐大，大量在2000年前建成的北方居住建筑節(jié)能水平低下，極端天氣下容易出現(xiàn)能耗問題，提升建筑節(jié)能降碳水平刻不容緩。

他向記者介紹了超低能耗建筑的突出特點及優(yōu)勢，超低能耗建筑通過建筑密封系統(tǒng)、石墨聚苯板保溫系統(tǒng)、智能環(huán)境一體機(jī)系統(tǒng)、被動窗系統(tǒng)、被動門系統(tǒng)、外遮陽系統(tǒng)等高新技術(shù)，特別是系統(tǒng)性集成技術(shù)，相較于普通建筑可節(jié)省耗能90%以上。

“2024年，全國各地改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.6萬個，如果采用超低能耗建筑技術(shù)，將是實現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)的重要舉措。”倪海瓊說。

在推廣超低能耗建筑過程中，預(yù)算定額不足也是制約其發(fā)展的因素之一。倪海瓊以北京市為例，指出市場上符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的門窗價格遠(yuǎn)高于改造預(yù)算定額，導(dǎo)致改造工作難以覆蓋實際需求。既有改造預(yù)算偏低還導(dǎo)致普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施配套不足、安全隱患突出等問題，局限于對基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行布局改造和對建筑物外墻、樓梯等公共部位進(jìn)行維修，屬于“打補(bǔ)丁”層面的表層改造，為建筑的后續(xù)使用埋下隱患。

“相比之下，節(jié)能門窗和超低能耗建筑能有效地提升建筑的保溫、隔聲、密封、防盜、防霾等性能，更好地延長建筑的使用壽命，提高人們的生活品質(zhì)。”倪海瓊說。

為在老舊小區(qū)和城中村改造中推廣超低能耗建筑，他提出3點建議：

一是建議老舊小區(qū)和城中村改造優(yōu)先采用超低能耗建筑技術(shù)，設(shè)立綠色審批通道。

二是增加節(jié)能改造預(yù)算定額。當(dāng)前老舊小區(qū)和城中村改造預(yù)算普遍偏低，難以有效支撐向超低能耗建筑轉(zhuǎn)型升級?？山梃b重慶九龍坡區(qū)和南寧老舊小區(qū)改造的成功經(jīng)驗，通過PPP模式吸引社會力量參與改造，培育項目自身的造血機(jī)制。

三是加大金融支持。把超低能耗建筑新建、改造納入超長期特別國債支持范圍。參照新能源汽車補(bǔ)貼政策，給予超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)適當(dāng)財政補(bǔ)貼和稅費減免政策。對超低能耗建筑用戶直接補(bǔ)貼600元/平方米，促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品消費。