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　　據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)8月20日消息 為期兩天的第28屆南部非洲發(fā)展共同體（南共體）首腦會(huì)議8月17日在南非約翰內(nèi)斯堡杉藤國(guó)際會(huì)議中心閉幕。此次會(huì)議的主題是“南共體自由貿(mào)易區(qū)：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展和財(cái)富創(chuàng)造”。來(lái)自南共體14個(gè)成員國(guó)的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和代表出席了會(huì)議。會(huì)議確定剛果（金）為下屆首腦會(huì)議主辦國(guó)，通過(guò)了塞舌爾重新加入南共體的申請(qǐng)，使南共體成員國(guó)增加到了15個(gè)。會(huì)議決定增加農(nóng)業(yè)投入，以確保南部非洲的食品供應(yīng)。
　　大會(huì)閉幕前，會(huì)議輪值主席、南非總統(tǒng)姆貝基宣布，從即日起南部非洲自由貿(mào)易區(qū)正式啟動(dòng)。南共體中的12個(gè)成員國(guó)決定加入自由貿(mào)易區(qū)，除馬拉維因等待國(guó)會(huì)通過(guò)財(cái)政預(yù)算案而推遲到年底執(zhí)行外，其余的11國(guó)開始執(zhí)行零關(guān)稅貿(mào)易。剛果（金）和安哥拉將在緩沖期滿后正式加入。此外，南共體將協(xié)助新成員國(guó)塞舌爾加入自貿(mào)區(qū)。這是南共體在成立16周年之際，在推動(dòng)一體化進(jìn)程中取得的一個(gè)里程碑式的重大成果。
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　　南共體是非洲大陸經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)大的地區(qū)，僅南非的經(jīng)濟(jì)總量就占非洲的四分之一。南共體也是非洲經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展水平較高的區(qū)域組織，其前身是1980年成立的南部非洲發(fā)展協(xié)調(diào)會(huì)議。1992年8月17日，南部非洲發(fā)展協(xié)調(diào)會(huì)議的成員國(guó)首腦在納米比亞溫得和克舉行會(huì)議，簽署了有關(guān)建立南共體的文件。南共體總部設(shè)在博茨瓦納首都哈博羅內(nèi)。
　　目前，南共體的15個(gè)成員國(guó)包括：安哥拉、博茨瓦納、剛果（金）、萊索托、馬拉維、馬達(dá)加斯加、毛里求斯、莫桑比克、納米比亞、南非、斯威士蘭、塞舌爾、坦桑尼亞、贊比亞和津巴布韋，總面積990.21萬(wàn)平方公里，約占非洲面積的32.8％，總?cè)丝诩s2.47億，約占非洲人口的28％。
　　南共體于1996年達(dá)成《馬塞盧貿(mào)易協(xié)議》，其目標(biāo)是在南部非洲地區(qū)建立自由貿(mào)易區(qū)。從2000年9月開始，各成員國(guó)進(jìn)入執(zhí)行該協(xié)議的逐年下調(diào)關(guān)稅準(zhǔn)備階段。經(jīng)過(guò)8年的不懈努力，南共體終于在預(yù)期的時(shí)間內(nèi)完成了建立自由貿(mào)易區(qū)的目標(biāo)。南共體一體化進(jìn)程的其他四個(gè)目標(biāo)是：2010年實(shí)現(xiàn)關(guān)稅同盟，2015年建立共同市場(chǎng)，2016年成立中央銀行和實(shí)現(xiàn)貨幣同盟，2018年實(shí)行統(tǒng)一貨幣。
　　雖然南共體是非洲經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)，國(guó)民最富裕的地區(qū)，但成員國(guó)之間的差距很大，既有非洲經(jīng)濟(jì)首富南非，也有非洲最貧窮的國(guó)家。為此，南共體在建立自由貿(mào)易區(qū)問(wèn)題上采取了務(wù)實(shí)靈活的政策。南共體采取的務(wù)實(shí)措施主要是將削減關(guān)稅的時(shí)間表標(biāo)準(zhǔn)分為比較發(fā)達(dá)國(guó)家、中等收入國(guó)家、最不發(fā)達(dá)國(guó)家三個(gè)層次。根據(jù)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，南非、博茨瓦納、萊索托和納米比亞早在2000年就取消了大多數(shù)商品的進(jìn)口關(guān)稅。毛里求斯等國(guó)家從2000年開始逐年下調(diào)關(guān)稅，到2008年基本完成預(yù)定目標(biāo)。莫桑比克、贊比亞等國(guó)家從2004年開始逐漸下調(diào)關(guān)稅直至達(dá)標(biāo)。剛果（金）和安哥拉因本國(guó)特殊情況暫緩關(guān)稅下調(diào)。記者在采訪剛果（金）代表時(shí)獲悉，剛果（金）贊成自由貿(mào)易，但目前實(shí)施有困難。如將大多數(shù)商品實(shí)施進(jìn)口零關(guān)稅，國(guó)家財(cái)政收入將出現(xiàn)較大缺口，要彌補(bǔ)這個(gè)缺口，估計(jì)需要2年的調(diào)整時(shí)間。
　　此外，零關(guān)稅的實(shí)施也有一定的范圍。各成員國(guó)一致同意對(duì)所有非敏感的商品實(shí)施零關(guān)稅，但對(duì)敏感的戰(zhàn)略性商品，各國(guó)仍可征收關(guān)稅。根據(jù)協(xié)議，85％的商品在自貿(mào)區(qū)內(nèi)免除關(guān)稅，紡織、化工和汽車制造等行業(yè)的相關(guān)產(chǎn)品將在2012年前實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。稀有金屬等戰(zhàn)略性資源以及二手商品不適用零關(guān)稅政策。為保障自由貿(mào)易協(xié)議的執(zhí)行，南共體正在建立一個(gè)監(jiān)察機(jī)制，以鑒別和消除非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。
　　此間觀察家認(rèn)為，自由貿(mào)易區(qū)的啟動(dòng)將對(duì)南部非洲市場(chǎng)產(chǎn)生七大正面影響。首先，85％的商品在成員國(guó)之間實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅貿(mào)易將促使各國(guó)的生產(chǎn)商擴(kuò)大生產(chǎn)。其次，商品的自由流動(dòng)將為貿(mào)易帶來(lái)新的商機(jī)，從而促進(jìn)南共體市場(chǎng)的快速增長(zhǎng)。第三，南共體內(nèi)部進(jìn)出口貿(mào)易量將逐年增加。第四，促使生產(chǎn)成本的降低和商品價(jià)格下調(diào)。第五，促進(jìn)南共體就業(yè)人口不斷增加。第六，將吸引外國(guó)直接投資和與當(dāng)?shù)厣碳医⒑腺Y企業(yè)。第七，在南部非洲創(chuàng)造一條區(qū)域性的價(jià)值鏈。
　　從自由貿(mào)易區(qū)受益的不僅是貿(mào)易公司和生產(chǎn)廠家，金融企業(yè)同樣受益。因?yàn)橘Q(mào)易商和生產(chǎn)商獲利后的再投資，必然為金融企業(yè)提供擴(kuò)大業(yè)務(wù)的新商機(jī)。外國(guó)在南非的金融機(jī)構(gòu)面臨著自由貿(mào)易區(qū)帶來(lái)的新商機(jī)。
　　總的看，自由貿(mào)易區(qū)的啟動(dòng)將使南共體能夠集中有限的資源，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展；同時(shí)將使南共體能夠克服以往的市場(chǎng)局限性，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，增強(qiáng)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。
　　目前，南共體在一體化的道路上雖然也面臨著各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但是南共體的發(fā)展前景總體看好。南共體執(zhí)行秘書薩洛芒指出，2007至2008年度的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量顯示，南共體經(jīng)濟(jì)總體上運(yùn)行良好。預(yù)計(jì)，南共體2008—2009年度（津巴布韋除外）的GDP增長(zhǎng)率將達(dá)7.5％至8％，通貨膨脹率將控制在1位數(shù)之內(nèi)。要達(dá)到貧困人口減半的千年發(fā)展目標(biāo)，南共體需要在未來(lái)10至15年內(nèi)將GDP保持在7％至8％的增長(zhǎng)速度。