工人日報社評：礦業(yè)秩序整頓仍需保持高壓態(tài)勢
2008年07月15日 9:10 4820次瀏覽 來源： 中國有色網 分類： 重點新聞
礦業(yè)秩序整頓的目的，是要實現經濟越發(fā)展，礦業(yè)秩序越穩(wěn)定的正態(tài)循環(huán)，而解決之道，固然一方面在于加大查處力度，但另一方面，則要盡快建立健全礦業(yè)權市場
據7月8日新華社報道，國土資源部近日公布了十起礦產資源違法典型案件。同時，國土資源部相關負責人介紹，自2005年8月《國務院關于全面整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序的通知》下發(fā)，至2008年4月底，全國共查處無證勘查開采12.95萬起，越界開采9490起，非法轉讓探礦權采礦權2600起，查處管理機關及其工作人員違法違規(guī)審批、濫用職權、失職、瀆職等違法行為901起。
透過可以稱得上龐大的查處數字以及處理力度，應該說，近3年來，在整頓礦業(yè)秩序方面，有關部門頗為盡職盡責。在此次通報的十起案件處理情況中，違法者不但被追究了經濟責任，同時也已經或正在追究刑事責任。比如，河南省汝陽縣原地礦局執(zhí)法監(jiān)察大隊副隊長熊勝克因濫用職權倒賣礦山等罪，被判處有期徒刑8年。
實際上，一段時間以來，礦業(yè)秩序的整頓就在不斷加強，大規(guī)模的整頓從1995年起至今已經開展了3次。此次十起典型案件的公布，只是始于2005年的第三次大規(guī)模整頓中的一個階段性小結。
經濟處罰和追究刑事責任并進，以及不斷加大的查處力度，都顯示了有關部門在整頓礦業(yè)秩序方面的決心。如今，礦業(yè)權市場的建立健全正處于關鍵階段，繼續(xù)加大礦業(yè)秩序清理整頓的高壓態(tài)勢，對于保證市場正常礦產品供給、維護礦業(yè)秩序與經濟發(fā)展的正態(tài)循環(huán)，有著不可忽視的重要意義。
通過十幾年來礦業(yè)秩序清理整頓的過程可以發(fā)現，隨著經濟的高速增長，礦業(yè)秩序違規(guī)現象也日趨嚴重。近年來，由于加大查處力度，違法案件總體呈下降趨勢，但礦產品的市場需求旺盛，在煤、鐵、鉛、鋅等礦產品價格持續(xù)高位運行的情況下，一些礦區(qū)無證勘查開采、超層越界開采等違法行為依然存在，并由此引發(fā)了污染環(huán)境、破壞耕地以及影響群眾正常生產生活等問題。
此次通報的十起典型案件暴露出現階段礦業(yè)違法違規(guī)現象的一些新動向，如一些地區(qū)無證勘查開采、超層越界開采等違法違規(guī)行為時有發(fā)生，且形式更為隱蔽；一些投資者非法炒作礦業(yè)權，擾亂了礦業(yè)權市場秩序；個別地方政府以招商引資等名義，越權配置礦產資源；部分地方國土資源管理部門違反越權審批礦業(yè)權；部分探礦企業(yè)邊探邊采。
礦業(yè)秩序整頓的目的，是要實現經濟發(fā)展、礦業(yè)秩序穩(wěn)定的正態(tài)循環(huán)。而解決之道，固然一方面在于加大查處力度，而更重要的一方面，則要盡快建立健全礦業(yè)權市場，實現探礦采礦權的市場化流轉，達到利用市場手段，優(yōu)化配置資源的目的，從而打破地域限制，在全國范圍內進行礦產資源的全面整合。
在礦業(yè)權市場化建設過程中，國家可以通過政策引導，使那些兼顧經濟效益和社會效益、資金技術力量強、資源保護到位、回采率高的企業(yè)，在資源配置方面優(yōu)先得到考慮，最終推動中國礦業(yè)走出一條科技含量高、經濟效益好、資源利用率高、環(huán)境污染少、安全有保障、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新路。與此同時，還要解決好礦業(yè)開發(fā)過程中的利益分配機制問題，以使各級政府在整頓礦業(yè)秩序中更加盡責盡力。（工人日報）
責任編輯：CNMN
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