昨日（23日），國家發(fā)展和改革委員會主任張平闡釋“又好又快發(fā)展”政策取向。他在中國發(fā)展高層論壇上說，實現(xiàn)中國未來經濟發(fā)展目標，促進又好又快發(fā)展，關鍵是在加快轉變經濟發(fā)展方式、完善社會主義市場經濟體制方面取得新進展。
要實現(xiàn)“三個轉變”
他說，加快轉變經濟發(fā)展方式重在調整結構、促進協(xié)調發(fā)展、提高質量效益，使經濟增長由主要依靠投資出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變；由主要依靠第二產業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產業(yè)協(xié)同帶動轉變；由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變。
為此，要提高自主創(chuàng)新能力，加大科技投入，優(yōu)化科技資源配置，營造鼓勵創(chuàng)新的良好環(huán)境。要推動產業(yè)結構的優(yōu)化升級，加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)；大力發(fā)展信息、生物、新材料、新能源、航空航天、海洋等高科技產業(yè)；推進重大裝備和關鍵零部件的自主研發(fā)；制定并實施加快服務業(yè)發(fā)展的具體政策措施。要加快能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護。要促進區(qū)域的協(xié)調發(fā)展。要加快轉變外貿的增長方式，大力發(fā)展服務貿易，鼓勵和規(guī)范企業(yè)對外投資合作。
優(yōu)化國有經濟布局
張平說，在完善社會主義市場經濟體制方面，堅持用改革的辦法解決制約經濟又好又快發(fā)展的體制、機制性障礙。
要完善所有制結構，優(yōu)化國有經濟布局和結構，加快壟斷行業(yè)改革，推動電網(wǎng)企業(yè)主輔分離，制訂鐵路體制改革總體方案，繼續(xù)落實郵政體制改革方案，研究電信企業(yè)全業(yè)務經營模式。發(fā)展多種形式的集體經濟、合作經濟、混合所有制經濟，努力實現(xiàn)公平準入，促進個體或私營經濟以及中小企業(yè)的發(fā)展。
要健全現(xiàn)代市場體系，進一步打破行政性壟斷和地區(qū)封鎖，發(fā)展土地、技術和勞動力等各類生產要素市場，完善反映市場供求關系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產要素和資源價格形成機制，更大程度地發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。
要加強宏觀調控體系建設，繼續(xù)深化預算制度和轉移支付制度改革，健全中央和地方財力與事權相匹配的財政體制；改革資源稅，繼續(xù)推進增值稅轉型試點；加快國有金融企業(yè)的股份制改革，加強證券、保險、期貨等金融市場制度的建設，改進金融監(jiān)管，進一步完善人民幣匯率形成機制；要健全和嚴格投資市場準入制度，改善核準制和備案制，綜合運用財政、貨幣、土地政策，不斷提高宏觀調控水平。
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