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明年我國(guó)經(jīng)濟(jì)總供求關(guān)系可能發(fā)生轉(zhuǎn)變

2007年12月17日 0:0 5536次瀏覽 來(lái)源:   分類(lèi): 重點(diǎn)新聞

  國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任張玉臺(tái)在“2008中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)解析高層報(bào)告會(huì)”上說(shuō)明年我國(guó)經(jīng)濟(jì)總供求關(guān)系可能發(fā)生轉(zhuǎn)變
  國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任張玉臺(tái)在12月15日召開(kāi)的“2008中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)解析高層報(bào)告會(huì)”上表示,明年我國(guó)經(jīng)濟(jì)總供求關(guān)系可能發(fā)生轉(zhuǎn)變,即從總體供求平衡、局部產(chǎn)能不足,轉(zhuǎn)變?yōu)榭傮w供求平衡、局部產(chǎn)能過(guò)剩。
  張玉臺(tái)認(rèn)為,當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)有以下五個(gè)方面。首先,固定資產(chǎn)投資高位平穩(wěn)增長(zhǎng),投資反彈壓力加大。今年1-10月份,城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)26.9%,增速與去年同期基本持平,各月份增速也比較平穩(wěn),但仍然處于高位。新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資從5月份的6.1%上升到10月份的26.5%,逐月提高。由于新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資是固定資產(chǎn)投資的先行指標(biāo),它的增長(zhǎng)必將推高后續(xù)的投資增速,表明固定資產(chǎn)投資反彈壓力加大。人民銀行開(kāi)展的調(diào)查也顯示,第3季度企業(yè)固定資產(chǎn)投資景氣指數(shù)達(dá)到10年來(lái)的最高值,顯示出企業(yè)內(nèi)在投資沖動(dòng)仍然較強(qiáng)?!?/div>
  其次,居民收入不斷提高,消費(fèi)需求旺盛。今年11月份,社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到8105億元,同比增長(zhǎng)18.8%;1-11月,社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)同比增長(zhǎng)16.4%,是1997年以來(lái)的最高名義增長(zhǎng)率。消費(fèi)的增長(zhǎng)主要?dú)w因于城鄉(xiāng)居民收入和就業(yè)的增長(zhǎng)。前三季度,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)13.2%,增幅高于上年同期3.2個(gè)百分點(diǎn);農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入實(shí)際增長(zhǎng)14.8%,高于上年同期3.4個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)超過(guò)1100萬(wàn)人。
  再次,國(guó)際收支順差繼續(xù)擴(kuò)大,人民幣匯率屢創(chuàng)新高。今年1-10月份,全國(guó)進(jìn)出口順差達(dá)2123.7億美元,比去年同期增長(zhǎng)59%,超過(guò)2006年全年1775億美元的順差總額,國(guó)際收支失衡問(wèn)題更加嚴(yán)重;全國(guó)實(shí)際利用外資539.95億美元,同比增長(zhǎng)11.15%。國(guó)際收支順差的持續(xù)擴(kuò)大,導(dǎo)致外匯儲(chǔ)備快速增長(zhǎng)。大規(guī)模的外匯儲(chǔ)備,不僅增加了央行貨幣政策的操作難度,也增大了人民幣升值的壓力。今年以來(lái),人民幣升值速度明顯加快,人民幣對(duì)美元的升值幅度已接近5%?! ?/div>
  第四,居民消費(fèi)價(jià)格存在由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹的可能性。今年2月份以來(lái),我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格呈現(xiàn)出較快上漲態(tài)勢(shì)。11月份當(dāng)月居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲了6.9%,1-11月份居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲4.6%,預(yù)計(jì)全年漲幅將超過(guò)4.5%。食品在居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)中的權(quán)重較大,約占1/3左右,食品價(jià)格的上漲直接推高了消費(fèi)價(jià)格。11月份居民消費(fèi)價(jià)格6.9%的漲幅中,食品的貢獻(xiàn)超過(guò)5個(gè)百分點(diǎn)。由于國(guó)內(nèi)貨幣供給增長(zhǎng)較快,居民消費(fèi)持續(xù)旺盛,國(guó)際石油價(jià)格大幅上升,居民消費(fèi)價(jià)格上漲壓力很大,居民消費(fèi)價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹的可能性加大?! ?/div>
  第五,資金流動(dòng)性過(guò)剩仍然比較突出,資產(chǎn)價(jià)格上漲過(guò)快。資金流動(dòng)性過(guò)剩對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生擴(kuò)張性影響,加大通貨膨脹壓力,同時(shí)對(duì)虛擬經(jīng)濟(jì),特別是對(duì)股市健康發(fā)展存在較大威脅。今年以來(lái),消費(fèi)物價(jià)水平呈上升態(tài)勢(shì),再考慮征收利息稅的因素,實(shí)際存款利率已為負(fù)值,這導(dǎo)致社會(huì)資金成本偏低,金融產(chǎn)品需求旺盛,這容易引起資產(chǎn)價(jià)格過(guò)度上漲。2006年三季度以來(lái),股票指數(shù)快速上漲,上證指數(shù)在10月份一度達(dá)到了6124點(diǎn)的歷史高位,目前在5000點(diǎn)左右震蕩整理。與此同時(shí),全國(guó)住房?jī)r(jià)格今年以來(lái)也加快上漲。10月份,全國(guó)70個(gè)大中城市房屋銷(xiāo)售價(jià)格同比上漲9.5%,漲幅比去年同期上升了4.1個(gè)百分點(diǎn)?!?/div>
  張玉臺(tái)說(shuō),我國(guó)經(jīng)濟(jì)外向度很高,世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)。美國(guó)次級(jí)債危機(jī)的影響很大,這一危機(jī)及其后續(xù)影響將是影響明年我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要外部因素。從國(guó)內(nèi)看,在工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的帶動(dòng)下,總需求和總供給仍將保持較快增長(zhǎng),總供求關(guān)系也將保持總體平衡。 
  張玉臺(tái)認(rèn)為,美國(guó)次級(jí)債危機(jī)增加了世界經(jīng)濟(jì)的不確定性和不穩(wěn)定性,未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩的可能性較大,但出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退的可能性較小。第一,美國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)可能減弱。次級(jí)債危機(jī)直接沖擊了美國(guó)的房地產(chǎn)業(yè),由此帶來(lái)的財(cái)富損失將壓縮其國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求,進(jìn)而引起美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩。受其影響,歐盟、日本經(jīng)濟(jì)也可能減速?!?/div>
  第二,美國(guó)經(jīng)濟(jì)一方面受次級(jí)債危機(jī)的影響,增長(zhǎng)速度可能回落;另一方面,伴隨著美元的貶值,美國(guó)國(guó)內(nèi)通貨膨脹壓力也在增大。是刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),還是穩(wěn)定幣值,美國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策面臨著兩難的困境?!?/div>
  第三,次級(jí)債危機(jī)影響的范圍仍有一定的不確定性。次級(jí)債危機(jī)可能會(huì)從信用等級(jí)較低的金融產(chǎn)品向信用等級(jí)較高的金融產(chǎn)品蔓延,使信貸危機(jī)繼續(xù)在不同的產(chǎn)品和不同的機(jī)構(gòu)間擴(kuò)散,放大金融市場(chǎng)的震蕩。包括共同基金、對(duì)沖基金、私募股權(quán)基金等在內(nèi)的基金以及投資銀行受到的沖擊較大,并且波及到了商業(yè)銀行,但進(jìn)一步的影響還有待觀察?! ?/div>
  第四,市場(chǎng)看跌的預(yù)期增強(qiáng)。受美國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩預(yù)期的影響,全球采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)連續(xù)下滑;美國(guó)消費(fèi)者信心指數(shù)下降到2005年11月以來(lái)的最低點(diǎn)?!?br />   張玉臺(tái)分析,美國(guó)次級(jí)債危機(jī)表面是房地產(chǎn)抵押貸款的信用問(wèn)題,但本質(zhì)是美國(guó)憑借美元國(guó)際儲(chǔ)備貨幣地位,長(zhǎng)期實(shí)施低利率寬松貨幣政策、過(guò)度依靠信用來(lái)刺激消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)繁榮的累積結(jié)果,也是全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的集中表現(xiàn)。但這一危機(jī)預(yù)計(jì)不會(huì)引發(fā)全面持續(xù)的經(jīng)濟(jì)衰退,這是因?yàn)槭澜缃?jīng)濟(jì)基本面仍然較好,流動(dòng)性過(guò)剩依然是當(dāng)前世界貨幣形勢(shì)的基本特點(diǎn),流動(dòng)性緊縮狀況有望較快得到改善?! ?/div>
  從總體上看,張玉臺(tái)認(rèn)為,2008年世界經(jīng)濟(jì)不會(huì)出現(xiàn)大幅回落。據(jù)IMF最新《世界經(jīng)濟(jì)展望》預(yù)測(cè),2008年全球經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)4.8%,比2007年下降0.4個(gè)百分點(diǎn),仍處于較快增長(zhǎng)區(qū)間?! ?/div>
  張玉臺(tái)認(rèn)為,2008年國(guó)內(nèi)三大需求仍會(huì)保持較高水平的穩(wěn)定增長(zhǎng)。第一,投資將保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。明年我國(guó)政府將嚴(yán)格控制新開(kāi)工項(xiàng)目,防止投資反彈,促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在合理水平。預(yù)計(jì)2008年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率可望在25%左右。第二,消費(fèi)將進(jìn)一步活躍。近年來(lái),隨著就業(yè)增加、城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)較快增長(zhǎng),買(mǎi)房、買(mǎi)車(chē)需求持續(xù)旺盛,消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源頭性拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。預(yù)計(jì)2008年社會(huì)消費(fèi)品零售總額可比價(jià)增長(zhǎng)率在13%左右。第三,出口增長(zhǎng)將趨穩(wěn)。由于受世界經(jīng)濟(jì)增速放慢、下調(diào)出口退稅率、人民幣匯率升值速度加快、國(guó)內(nèi)土地和勞動(dòng)力等要素成本提高等因素影響,預(yù)計(jì)2008年出口增長(zhǎng)幅度將穩(wěn)中回落,增長(zhǎng)率為20%左右。 
  從總供給方面看,張玉臺(tái)認(rèn)為,隨著各個(gè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)較快發(fā)展,供給能力進(jìn)一步增強(qiáng)。因此,2008年可能成為經(jīng)濟(jì)總供求關(guān)系發(fā)生轉(zhuǎn)變的一年,即從總體供求平衡、局部產(chǎn)能不足,轉(zhuǎn)變?yōu)榭傮w供求平衡、局部產(chǎn)能過(guò)剩。不僅煤電油運(yùn)緊張的狀況會(huì)繼續(xù)緩解,而且部分重化工業(yè)原材料供應(yīng)緊張的狀況也會(huì)改變?!?/div>
  2007年是糧食生產(chǎn)的第四個(gè)增產(chǎn)年,同時(shí),市場(chǎng)和政策因素對(duì)食品生產(chǎn)增長(zhǎng)的刺激作用增強(qiáng);在控制非食用糧食需求擴(kuò)大的前提下,食品需求將總體穩(wěn)定。因此,他認(rèn)為,2008年食品供求關(guān)系也會(huì)發(fā)生改變,由部分食品供不應(yīng)求轉(zhuǎn)變?yōu)楣┣笃胶饣虿糠之a(chǎn)品供略大于求?!?/div>
  張玉臺(tái)表示,在我國(guó)工業(yè)化、城市化快速推進(jìn)時(shí)期,農(nóng)產(chǎn)品特別是食品價(jià)格的周期性波動(dòng)和趨勢(shì)性攀升,將是長(zhǎng)期現(xiàn)象。這對(duì)于縮小城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)農(nóng)民增收,將起到積極作用。由于國(guó)際糧食價(jià)格水平依然較高、國(guó)內(nèi)糧食供求還處于緊平衡狀態(tài),2008年,我國(guó)糧食、食品價(jià)格仍將保持在較高水平,但漲幅將逐步回落?!?/div>
  隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大,自然資源特別是土地的稀缺性開(kāi)始顯現(xiàn),環(huán)境的補(bǔ)償成本開(kāi)始提高。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然伴隨著收入增長(zhǎng),工資成本也將逐步增加。資源和勞動(dòng)力等要素成本的增加,逐步成為推動(dòng)我國(guó)物價(jià)上漲的中長(zhǎng)期因素。
  張玉臺(tái)認(rèn)為,2008年我國(guó)政府將采取有力措施抑制價(jià)格總水平過(guò)快上漲,加強(qiáng)糧食、食用植物油、肉類(lèi)等基本生活必需品和其他緊缺商品的生產(chǎn),完善儲(chǔ)備體系,提高價(jià)格調(diào)控預(yù)見(jiàn)性,加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè),加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。在需求增長(zhǎng)趨于穩(wěn)定和供給能力不斷增強(qiáng)的背景下,供求總量關(guān)系預(yù)計(jì)將向基本平衡甚至局部產(chǎn)能過(guò)剩的方向發(fā)展,生產(chǎn)資料價(jià)格漲幅回落,向下游產(chǎn)品傳導(dǎo)的漲價(jià)壓力減小。在控制物價(jià)“組合拳”的調(diào)節(jié)下,食品、資源和要素價(jià)格的上漲不會(huì)引起全面、持續(xù)的物價(jià)大幅上漲。
  根據(jù)上述分析,張玉臺(tái)預(yù)測(cè),2008年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率可能回落到10%左右的合理水平,居民消費(fèi)價(jià)格漲幅將回落到4%左右?!?/div>
  為貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,張玉臺(tái)建議,明年要重視以下幾方面的工作:一是完善和落實(shí)宏觀調(diào)控政策,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的好勢(shì)頭。要實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策,進(jìn)一步發(fā)揮貨幣政策在宏觀調(diào)控中的重要作用。要強(qiáng)化股民的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),加強(qiáng)對(duì)股票交易活動(dòng)的監(jiān)管。要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管,積極增加住房供給,合理調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu),抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲,引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。二是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。拓寬農(nóng)民增收渠道,著力解決農(nóng)村民生問(wèn)題,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。三是提高自主創(chuàng)新能力,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)緊密結(jié)合,發(fā)揮我國(guó)比較優(yōu)勢(shì),發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,加快形成以科技進(jìn)步和創(chuàng)新為基礎(chǔ)的新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。四是加大攻堅(jiān)力度,確保節(jié)能減排取得重大進(jìn)展。要完善政策法規(guī),強(qiáng)化激勵(lì)和約束機(jī)制,更加注重用法律手段促進(jìn)節(jié)能減排,加快出臺(tái)和實(shí)施有利于節(jié)能減排的價(jià)格、財(cái)稅、金融等激勵(lì)政策,建立長(zhǎng)效的節(jié)能新機(jī)制。五是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。六是全面深化改革,完善推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的體制機(jī)制。七是提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平,開(kāi)創(chuàng)對(duì)外開(kāi)放新局面。八是著力改善民生,促進(jìn)社會(huì)和諧。要從人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手,加大對(duì)改善民生的投入力度。  
  這次會(huì)議由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心信息中心主辦。來(lái)自中央政策研究室、發(fā)展改革委、國(guó)資委、商務(wù)部、能源辦、統(tǒng)計(jì)局、人民銀行、證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等國(guó)家經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)以及地方政府經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)、中介機(jī)構(gòu)以及企業(yè)的與會(huì)者,就2008中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、證券期貨市場(chǎng)狀況、基金業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、金融創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)管理、財(cái)稅改革、外貿(mào)形勢(shì)及順差問(wèn)題、跨國(guó)并購(gòu)與反壟斷、新能源可再生能源與環(huán)保等問(wèn)題進(jìn)行了介紹和討論。(中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào))
 

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