“十一五”是地勘單位改革的攻堅期。堅持科學發(fā)展觀，做好改革發(fā)展穩(wěn)定等各項工作，地勘單位在發(fā)展過程中要注意處理好四重關系。
正確處理發(fā)展與改革創(chuàng)新的關系“十一五”期間，國家對事業(yè)單位實行財政預算制度，加快推進地勘單位改革，再靠大規(guī)?；蛘弑容^富余的地勘費投資去拉動地勘經濟發(fā)展的可能性已經很小，改革與創(chuàng)新成為地勘經濟發(fā)展的重要助推器。
產業(yè)結構創(chuàng)新。當前實行的在同一城域、相同或相近工作性質的地勘單位間機構合并、資產重組，是一項重大的改革舉措，對于精簡機構，整合資源，避免重復投資、重復建設，聚集優(yōu)勢，提升核心競爭力，有著積極的作用。但不能僅停留在小單位合并成大單位的隊伍結構調整上，更重要的是以產業(yè)為紐帶進行深層次改革，實行產業(yè)結構創(chuàng)新。要按照產業(yè)劃分，以局為單元、隊為基礎，組建各大產業(yè)集團，構筑產業(yè)鏈，引領各項產業(yè)強勢發(fā)展。
產權制度創(chuàng)新。地勘單位要分類、分步驟探索國有資產股份制改造的路子，明晰產權，轉換身份，注入發(fā)展活力。要培育多元經濟成分，引入競爭機制，開創(chuàng)國有經濟、集體經濟和個體經濟互促互補的新格局。
技術創(chuàng)新。要重視對新的科學技術的學習、研究和應用，搞好原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新，關鍵要抓好產業(yè)的設備更新和技術創(chuàng)新。
管理制度創(chuàng)新。完善項目、資金、分配、人才等管理機制，確保經濟運行質量和效益的提高。應特別注意在分配制度上既防止“殺富濟貧”，又要避免收入差距過大，主要通過經濟責任制的調整和社會保障制度的建立等手段遏制分配不公，調動各方面的積極性。
正確處理鞏固傳統(tǒng)產業(yè)與拓展新型產業(yè)的關系
產業(yè)是一個經濟系統(tǒng)和鏈條。嚴格地說，不少地勘單位目前的產業(yè)結構格局還不能適應市場經濟發(fā)展形勢的需要，地勘產業(yè)結構調整隨各個發(fā)展時期工作重心的變化而變化，將是一個長期的話題。
新老產業(yè)要協(xié)同發(fā)展。產業(yè)調整中應慎重處理產業(yè)之間的關系，既要開拓創(chuàng)新，又要克服絕對化的傾向，如過去一度強調發(fā)展地勘施工業(yè)和多種經營業(yè)時，有的地勘單位就把地質找礦工作看成包袱，不予重視，最終嘗到了人才流失、技術衰退、優(yōu)勢喪失的苦果。反過來講，在地質工作復蘇與加強、重點發(fā)展地勘業(yè)的今天，也不能看輕勘測施工業(yè)、制造業(yè)、物業(yè)服務業(yè)及醫(yī)療、教育等可以發(fā)展的新產業(yè)。首先要大膽與科研機構、高校合作，引進應用新的科學成果，瞄準市場，獨立或聯(lián)合開發(fā)科技含量高、經濟回報率高的新產業(yè)。其次要大力開拓當前市場份額較大的礦業(yè)開發(fā)、土地整理等新領域，爭得一席之地。再次要積極發(fā)展第三產業(yè)，在房地產開發(fā)、地質旅游、商貿經營等方面邁出新的步伐。
正確處理放權經營與強化管理的關系
隨著經濟預算制度的推進，各省地勘局對野外地勘單位的經營權和人事權進一步下放。這有利于地勘單位擴大經營自主權，減少管理環(huán)節(jié)，調動積極性，提高工作效率和經濟效益。但另一方面，經營者的責任和風險也相應增大。在目前行政體制和經濟運行機制尚不夠完善的情況下，地勘單位工作的成敗更多“押寶”在經營決策者的素質上，省地勘局即國有資產出資者所承擔的政治風險、經濟風險都是比較大的。放松管理，就預示著倒退；權力得不到監(jiān)督，就可能產生不堪設想的惡果。加強對基層單位經營者的管理和監(jiān)督，是省地勘局的一項重要職責。
加強管理，既不大包大攬、傷害基層單位自主權，干預其日常經營管理活動，又要防止撒手不管、工作失控的現(xiàn)象發(fā)生。避免極端化傾向要從三方面入手：一是加強思想政治領導。強化事業(yè)責任感和組織紀律性，要求經營者高度維護局黨組的權威，確保政令暢通。二是加強經濟工作宏觀控制力。建立重大問題決策匯報制度，重大項目、資金跟蹤檢查等制度。三是重點加強對領導干部的管理。加強黨的民主集中制建設，加大重大問題集體決策、民主評議干部、干部廉潔自律等工作制度的執(zhí)行力度。
正確處理經濟建設與提高職工素質的關系
按照科學發(fā)展觀的要求，發(fā)展是綜合性的，僅僅經濟發(fā)展，人的素質不高，單位風氣不好，小康建設、和諧地勘都將是一句空話，一時的經濟發(fā)展最終也會被葬送。要繼續(xù)加強思想政治工作，特別是加快職工思想觀念的轉變，增強職工適應社會發(fā)展形勢和市場經濟的能力。要加強職工的思想道德教育和素質教育。重新提倡“愛隊（廠、校）如家”的思想，深化和創(chuàng)新“三光榮”精神的教育，重塑精神支柱，建立和諧的干群關系，做好重視人才和凝聚人氣的工作。要切實提高職工生活水平，加大文化投入，活躍職工業(yè)余精神生活，大力開展精神文明創(chuàng)建活動。（作者雷隆隆 單位：湖南省地質礦產勘查開發(fā)局）
來源：國土資源新聞網
