——訪中共郴州市委書記葛洪元 （“科學(xué)發(fā)展看湖南“系列訪談本報記者 王曉紅）
主動承接珠三角產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移
近日，中國經(jīng)濟時報“科學(xué)發(fā)展看湖南”采訪團來到了位于湖南“南大門”的郴州市。中共郴州市委書記葛洪元就如何對接珠三角產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移等諸多話題接受了本報記者的專訪。
中國經(jīng)濟時報：郴州毗鄰“粵港澳”，具有得天獨厚的區(qū)位、交通優(yōu)勢和土地、人力資源優(yōu)勢，堪稱中部地區(qū)對接沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的“一塊福地”。郴州如何借助這一平臺實施開放帶動戰(zhàn)略，主動承接“珠三角”產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移？
葛洪元：7月20日，郴州出口加工區(qū)順利通過國家九部委驗收，正式獲得封關(guān)運行“綠卡”，這不僅為郴州承接“珠三角”產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展加工貿(mào)易帶來了前所未有的機遇，同時也打通了湖南加工貿(mào)易的“出海通道”。我市將借助這一平臺，主動承接珠三角產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，把郴州建設(shè)成為泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟中重要的有色金屬深加工基地、出口加工基地、能源基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地和旅游休閑基地，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力引進上下游配套、橫向關(guān)聯(lián)項目，增強產(chǎn)業(yè)配套能力，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，促進產(chǎn)業(yè)向高水平、寬領(lǐng)域、縱深化方向發(fā)展；堅持承接與合作并重，著力培育與粵港澳互補性強的產(chǎn)業(yè)，提升壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展、雙贏和多贏格局。
“十一五”期間，郴州市將通過實施開放創(chuàng)新和開放帶動戰(zhàn)略，不斷加快北承南接，東引西聯(lián)的步伐，為實現(xiàn)郴州科學(xué)發(fā)展積蓄后勁。
首先，要突出開放的重點。以南向發(fā)展為主，把對接珠三角作為郴州對外開放最好的戰(zhàn)略舉措，主動接納珠三角的經(jīng)濟輻射和帶動。同時，高度重視與長三角地區(qū)的交流協(xié)作。其次，要放大開放的比較優(yōu)勢。變區(qū)位優(yōu)勢為開放優(yōu)勢，變交通優(yōu)勢為流通優(yōu)勢，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢。另外，要構(gòu)筑開放的全新格局。堅持把對外開放和對內(nèi)開放結(jié)合起來，在重視外向型經(jīng)濟發(fā)展的同時，加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟，降低創(chuàng)業(yè)門檻，增強內(nèi)生經(jīng)濟活力，形成全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
站在全球高度看粵港澳對接
中國經(jīng)濟時報：隨著中國加入ＷＴＯ，中國經(jīng)濟已融入全球經(jīng)濟一體化，競爭已到了家門口，作為湖南對外開放的“南大門”，郴州將以何種姿態(tài)來接納全球經(jīng)濟的輻射？如何加快與珠三角經(jīng)濟區(qū)的對接？
葛洪元：郴州在搶抓中部崛起與泛珠三角經(jīng)濟圈發(fā)展機遇的同時，面臨著區(qū)域競爭帶來的壓力與挑戰(zhàn)，只有打開思維，用政府這只有形的手對市場經(jīng)濟的發(fā)展脈絡(luò)加以引導(dǎo)，用市場經(jīng)濟這只“無形的手”來加快產(chǎn)業(yè)的對接，才能跳出郴州看郴州，站在全球經(jīng)濟的高度來把握郴州區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。作為郴州來說，當(dāng)前最實際的是要接納粵港澳經(jīng)濟的輻射，主動融入珠三角經(jīng)濟圈的產(chǎn)業(yè)體系，營造一個好的產(chǎn)業(yè)生存環(huán)境，引進和培育一批具有核心競爭力的大企業(yè)。
我認為可以從以下三個方面加快與粵港澳的對接：
一是產(chǎn)業(yè)項目的對接。發(fā)揮我市區(qū)位和資源優(yōu)勢，主動承接粵港澳產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。二是運行體制的對接。以粵港澳為參照坐標(biāo)，切實轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。三是發(fā)展環(huán)境的對接。在硬環(huán)境方面，加快建設(shè)與廣東互融互通的交通，水利，電力，信息，生態(tài)等跨區(qū)域重要基礎(chǔ)設(shè)施。在軟環(huán)境方面，著力營造務(wù)實高效的政務(wù)環(huán)境，敢于讓利的政策環(huán)境，公平競爭的市場環(huán)境、誠實守信的人文環(huán)境，公正文明的執(zhí)法環(huán)境，安定有序的治安環(huán)境，與國際接軌的商務(wù)環(huán)境。
發(fā)揮“大湘南”比較優(yōu)勢
中國經(jīng)濟時報：今年5月21日，中共湖南省委書記張春賢，在郴州市主持召開的由湘南三市市委書記、市長參加的湘南大開發(fā)座談會上，指出“加快產(chǎn)業(yè)對接，是全面對接粵港澳的核心”。郴州將如何發(fā)揮“大湘南”的比較優(yōu)勢，主動融入粵港澳產(chǎn)業(yè)體系？如何實現(xiàn)優(yōu)勢地區(qū)優(yōu)先發(fā)展？
葛洪元：當(dāng)前粵港澳地區(qū)正處在產(chǎn)業(yè)升級階段，勞動密集型、能源資源密集型等部分產(chǎn)業(yè)正向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。郴州與衡陽、永州同在“大湘南”的版圖上，都面臨著承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇和挑戰(zhàn)，但郴州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢和潛力尤為突出，因此郴州可以主動融入粵港澳產(chǎn)業(yè)體系，在大湘南崛起中，勢必實現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展。在這方面，郴州具有以下三方面優(yōu)勢：
一是物流便捷，區(qū)位交通優(yōu)勢明顯。郴州南接廣東，靠近港澳，南下廣州、深圳，北上長沙、武漢均可朝發(fā)午至。郴州可以說是中部地區(qū)重要的公路交通樞紐。目前，我市正在建設(shè)湖南惟一的二類公路口岸，形成“一條龍”服務(wù)的快速通關(guān)平臺。
二是資源豐富，營商成本較低。郴州是“有色金屬之鄉(xiāng)”，潛在價值達2651億元。煤炭儲量11．5億噸。另外我市電力供應(yīng)充足，生產(chǎn)要素價格很低。
三是政策開明，發(fā)展環(huán)境良好。首先在政策環(huán)境方面，市委、市政府今年年初出臺了“飛地招商”政策，為我市與沿海地區(qū)政府，行業(yè)協(xié)會及企業(yè)間的合作提供了更廣闊的空間和新的平臺。其次在園區(qū)環(huán)境方面，我市把工業(yè)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺，建設(shè)了一批功能完善、設(shè)施配套、機制靈活、政策優(yōu)惠的開發(fā)園區(qū)，初步形成了一定規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)集群。
中國經(jīng)濟時報：工業(yè)園區(qū)是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體，郴州如何借助工業(yè)園區(qū)來吸納珠三角經(jīng)濟輻射，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造郴州區(qū)域經(jīng)濟核心增長極？
葛洪元：工業(yè)園區(qū)是承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體和主要形式。“十一五”期間，我市將按照“實業(yè)興園、園區(qū)興工”的要求，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓寬園區(qū)發(fā)展空間，提升園區(qū)功能品位，重點打造和構(gòu)建以郴州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、郴州有色金屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)、出口加工區(qū)、北湖工業(yè)園、良田工業(yè)園為主的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
來源：中國經(jīng)濟時報
