2006年中國國土資源公報
2007年06月29日 0:0 6515次瀏覽 來源： 中國有色網 分類： 重點新聞
概 述
2006年，國土資源工作在黨中央、國務院的領導下，堅持以科學發(fā)展觀為統領，以深化改革、狠抓落實為著力點，以深入開展“完善體制、提高素質”活動為保證，在保護資源、保障發(fā)展、維護權益、服務社會等各方面取得新成效，實現“十一五”良好開局。
● 認真落實《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》和《國務院關于加強地質工作的決定》。
● 發(fā)布實施《國土資源“十一五”規(guī)劃綱要》，開展土地利用總體規(guī)劃修編，啟動礦產資源規(guī)劃編制工作，明確未來五年國土資源戰(zhàn)略和工作重點。
● 鞏固土地市場治理整頓成果，維護被征地農民合法權益。全面整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序，有效推進探礦權采礦權有償取得制度建設，促進礦產資源合理開發(fā)和保護。
● 加強生產建設項目土地復墾管理，部署土地復墾工作，實現歷史性突破。
● 全國危機礦山接替資源找礦取得重要進展。地質調查成果社會化服務不斷加強，地質調查和礦產資源勘查取得重要進展。
● 加強地質災害群測群防體系建設，防災減災和地質環(huán)境保護取得顯著成效。
● 推進國家土地督察制度建設，加大土地違法懲處力度。
● 啟動實施“科技興地”戰(zhàn)略，建立健全科技創(chuàng)新體系。大力推進國土資源信息化建設，“金土工程”一期項目全面啟動。
● 海洋工作取得新進展。海域使用管理成果顯著，海洋環(huán)境保護不斷加強，海洋規(guī)劃實現新突破。
● 測繪工作取得新進展。測繪依法行政不斷加強，測繪成果利用和共享取得新成效。
● 加強國際合作與交流，拓寬對外合作新領域。
一、土地資源
根據土地利用變更調查結果，全國耕地12177.59萬公頃（18.27億畝）；園地1181.82萬公頃（1.77億畝）；林地23612.13萬公頃（35.42億畝）；牧草地26193.20萬公頃（39.29億畝）；其他農用地2554.10萬公頃（3.83億畝）；居民點及獨立工礦用地2635.45萬公頃（3.95億畝）；交通運輸用地239.52萬公頃（0.36億畝）；水利設施用地361.52萬公頃（0.54億畝）；其余為未利用地。與2005年相比，耕地面積減少0.25%，園地面積增加2.33%，林地面積增加0.16%，牧草地面積減少0.08%，居民點及獨立工礦用地面積增加1.30%，交通運輸用地面積增加3.76%，水利設施用地面積增加0.46%。
全國耕地凈減少30.7萬公頃（460.2萬畝）。其中：建設占用25.9萬公頃（387.8萬畝）；災毀耕地3.6萬公頃（53.8萬畝）；生態(tài)退耕33.9萬公頃（509.1萬畝）；因農業(yè)結構調整減少耕地4.0萬公頃（60.3萬畝）。以上四項共減少耕地67.4萬公頃（1011.0萬畝）。同期土地整理復墾開發(fā)補充耕地36.7萬公頃（550.8萬畝），超過建設占用耕地42.0%。
全年新增建設用地32.9萬公頃。其中，新增獨立工礦建設用地14.6萬公頃，新增城鎮(zhèn)建設用地7.4萬公頃，新增村莊建設用地3.0萬公頃（44.9萬畝），新增交通、水利等基礎設施建設用地7.9萬公頃。
大力支持農業(yè)生產力發(fā)展。全面部署基本農田保護示范區(qū)建設，啟動116個國家級示范區(qū)建設，面積886.67萬公頃；加大土地開發(fā)整理投入力度，國家安排投資項目563個，項目建設696萬畝，計劃新增耕地104.4萬畝，總投資247.6億元；出臺《耕地占補平衡考核辦法》，對建設單位補充耕地的數量、質量和資金情況實行全面考核；總結推廣表土剝離經驗，實施“移土培肥”工程；繼續(xù)推進征地制度改革，有效維護被征地農民權益。
土地管理為經濟建設服務。全年批準新增建設用地40.43萬公頃，比上年增長15.3%。其中國務院批準用地12.28萬公頃，省級政府批準用地28.15萬公頃。國務院批準用地中，單獨選址和重點急需建設項目用地占83.7％。
進一步健全土地市場機制。工業(yè)用地納入招拍掛出讓范圍。土地出讓面積、價款顯著增長。全國共出讓土地面積23.25萬公頃，出讓價款7676.89億元，同比分別增長40.4％和30.5％。其中招拍掛出讓面積6.65萬公頃，出讓價款5492.09億元，分別增長16.3％和30.9％。
二、礦產資源
截至2006年初，全國有查明資源儲量的礦產共159種，其中，能源礦產10種，金屬礦產54種，非金屬礦產92種，水氣礦產3種。如按亞礦種計，礦產總數達到223種，除鈾、釷、地熱、地下水、礦泉水和新上表的礦種外，其余210種礦產與上年度相比，查明資源儲量有所增加的礦種有99種，有所減少的有70種，無變化的41種，分別占47％、33％和20％。
地質調查和礦產勘查新發(fā)現大中型礦產地213處，其中，能源礦產地42處，金屬礦產地85處，非金屬礦產地85處，水氣礦產地1處。有72種礦產新增查明資源儲量。
全國石油天然氣儲量套改順利完成，新一輪油氣資源評價取得新成果，固體礦產資源儲量動態(tài)監(jiān)測全面展開，全國危機礦山深部和外圍接替資源找礦工作全面推進。
全國主要礦產品產量穩(wěn)步上升，對社會經濟發(fā)展的保障能力不斷提高。其中原煤產量23.80億噸，原油產量1.84億噸，鐵礦石產量5.88億噸，10種有色金屬產量1917萬噸，磷礦石產量3896萬噸，原鹽產量5403萬噸。全國礦產品進出口貿易總額達3839億美元，占全國進出口貿易總額的比例為21.6%。其中原油進口14518萬噸，鐵礦石進口32632萬噸，錳礦石進口621萬噸，鉻鐵礦進口432萬噸，銅礦石363萬噸，鉀肥743萬噸。與2005年相比，銅、鉀肥進口量下降，原油、鐵礦石、錳礦石、鉻鐵礦進口量有所增長。
礦產資源勘查開發(fā)“引進來”成效明顯。2006中國國際礦業(yè)大會更加注重雙邊合作關系和為企業(yè)服務，成為加強國內外礦業(yè)交流與合作的重要平臺。改善投資環(huán)境，進一步規(guī)范審批權限，外資勘查開采我國礦產資源日趨活躍。西藏謝通門縣銅金礦、黑龍江嫩江縣爭光金鋅礦等外商勘查開發(fā)項目取得新成果。有效涉外勘查許可證249件，涉外采礦許可證194件。
我國礦業(yè)企業(yè)“走出去”更加注重實效。通過加強基礎設施建設、提高勘查開發(fā)利用水平，密切與國際礦業(yè)公司合作，促進目的國或地區(qū)經濟發(fā)展，達到雙贏的目的。2006年在油氣，銅、鎳、鋁土礦等有色金屬，以及貴金屬勘查開發(fā)方面取得了新進展。
2006年底，全國有效勘查許可證26095件（新立6129件），其中石油天然氣1054件。有效采礦許可證117910件（新立16032件），其中石油天然氣612件。27個?。▍^(qū)、市）開展了探礦權招標拍賣掛牌出讓工作，全國共計出讓探礦權2953件，出讓價款39.70億元。30個?。▍^(qū)、市）開展了采礦權招標拍賣掛牌出讓工作，全國共計出讓采礦權35425件，出讓價款106.04億元。第一批煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)采礦權設置方案編制工作基本完成。
三、海洋資源
全國主要海洋產業(yè)總產值逐年增長，2006年達20958億元。同比增長13.97%，占國內生產總值比例達10.01%。海洋產業(yè)增加值12365億元，占GDP的比例提高到4.01%。
海洋環(huán)境保護形勢依然嚴峻。近岸海域污染狀況仍未得到改善，近海大部分水域水質良好，遠海海域水質持續(xù)保持良好狀態(tài)。全海域未達到清潔海域水質標準的面積約14.9萬平方公里，比上年增加約1萬平方公里。嚴重污染海域仍主要分布在遼東灣、渤海灣、長江口、杭州灣、江蘇近岸、珠江口和部分大中城市近岸局部水域。
2006年為我國海洋災害的重災年，海洋減災防災工作任務艱巨。風暴潮、海浪、海冰、赤潮和海嘯等災害共發(fā)生179次，造成直接經濟損失218.45億元。風暴潮災害（含近岸臺風浪）造成直接經濟損失為217.11億元，為2006年的主要海洋災害。
“海域使用管理法”頒布實施五周年，長期困擾我國海洋資源合理開發(fā)、海洋經濟健康發(fā)展的無序、無度、無償行為已得到初步遏制。2006年全國頒發(fā)海域使用權證書8759本，確權海域面積22.7萬公頃。
海洋管理法制化進程進一步加快。國務院出臺《防治海洋工程建設項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》；編制完成《國家海洋事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃（草案）》，發(fā)布《國家“十一五”海洋科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》；推進《海島保護法》的制定，推進海域物權法律制度建設；國務院批準河北、江蘇、浙江和福建等四個省級海洋功能區(qū)劃；全國海洋環(huán)境監(jiān)測體系進一步健全，11個?。▍^(qū)、市）以及46個地級市和計劃單列市建立了專門的監(jiān)測機構；推進“海域使用百縣示范工程”，海域使用管理鏈條逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)級延伸；累計完成閩粵線等5條省際間、198條縣際間的海域界線勘定工作。
四、國土資源調查
地質調查取得一批重要成果?；A地質調查穩(wěn)步推進。完成了青藏高原1∶100萬區(qū)域重力調查14萬平方千米，實現我國陸域的全覆蓋；在重點地區(qū)部署了一批中比例尺區(qū)域物探、區(qū)域化探工作，采集了一批新的基礎數據，據此圈定了一批新的找礦異常區(qū)和遠景區(qū)。
青藏高原生態(tài)環(huán)境遙感調查全面完成。采用遙感方法對青藏高原260萬平方千米范圍進行區(qū)域生態(tài)環(huán)境調查，系統查明近30年來青藏高原生態(tài)地質環(huán)境變化特征及其影響因素情況，全面研究了青藏高原的環(huán)境變遷演化規(guī)律，建立了青藏高原生態(tài)地質環(huán)境遙感監(jiān)測信息系統。
礦產資源開發(fā)遙感監(jiān)測啟動。應用遙感技術對晉陜蒙能源成礦帶、川西南多金屬成礦帶等8大成礦帶礦產開發(fā)進行遙感監(jiān)測，獲得大量實測數據，為礦產資源規(guī)劃及開發(fā)秩序整頓、礦山環(huán)境整治等提供重要技術支撐。
多目標區(qū)域地球化學調查穩(wěn)步推進。全國多目標地球化學調查覆蓋108萬平方千米；查明我國土壤中 54 種元素和有關指標的組成、類型、含量、強度、分布范圍等,評價了土壤、環(huán)境、醫(yī)學等相關重大生態(tài)問題；利用地球化學調查成果，對有害元素進入生物鏈循環(huán)污染糧食、蔬菜、水產品等進行危害性評價；為土地利用規(guī)劃、農業(yè)區(qū)劃和經濟結構調整提供科學依據。
固體礦產資源勘查獲突破性進展。西藏驅龍銅礦區(qū)累計探獲銅資源量790萬噸，云南普朗銅礦累計探獲銅資源量437萬噸，有望成為新的國家級銅礦基地；西藏尼雄地區(qū)富鐵礦評價有新發(fā)現，鉆探證實深部有富鐵礦存在；新疆烏恰縣烏拉根礦區(qū)圈出厚大鉛鋅礦體，探獲資源量222萬噸；湖南錫田錫礦規(guī)模進一步擴大，預測全區(qū)鎢錫資源量60萬噸；黑龍江伊春-延壽地區(qū)發(fā)現具有特大型遠景規(guī)模的斑巖型鉬礦床，預測鉬資源量50萬噸；廣西右江地區(qū)新發(fā)現具有特大型遠景規(guī)模的鋁土礦，預測遠景資源量11950萬噸。
海洋地質調查取得新進展。開展海南島幅、上海幅的1∶100萬區(qū)域海洋地質調查示范，部分完成我國海域1∶100萬地質地球物理系列圖編制；加強海洋油氣新區(qū)調查，完成部分調查區(qū)的油氣遠景預測，提出了新的油氣戰(zhàn)略選區(qū)；完成珠江口外、青島、山東半島北部、長江口外等經濟發(fā)達區(qū)的海岸帶地質環(huán)境調查與評價工作。
地下水資源調查評價成效明顯。探明鄂爾多斯全盆地地下水可采資源量為58億立方米/年，目前開采量為11億立方米/年，開采潛力為47億立方米/年，為國家能源基地規(guī)劃和區(qū)域經濟發(fā)展提供了重要地質基礎信息；在四川省開展“紅層找水”打井工程取得實效，成功解決300多萬人的飲水困難。在2006年連續(xù)干旱100多天的情況下，95%以上的“紅層”水井能正常供水，發(fā)揮了重要抗旱作用；在吉林通榆縣、甘肅張掖市甘州區(qū)、青海貴德縣等地方病嚴重區(qū)，找到符合國家飲用水標準的地下水，并完成示范井28眼，對當地防病改水具有重要示范意義。
地質調查成果社會化服務能力不斷提高。歷時7年建成1:20萬全國性區(qū)域水文地質圖空間數據庫，基礎水文地質信息覆蓋全國29個?。▍^(qū)、市）。該成果將對我國生態(tài)環(huán)境建設和社會主義新農村建設發(fā)揮重要作用。
五、地質環(huán)境保護與地質災害防治
2006年全國共發(fā)生各類地質災害102804起，造成人員傷亡1227人，其中死亡663人，失蹤111人，受傷453人，造成直接經濟損失44.2億元。地質災害造成損失比較嚴重的地區(qū)為中南、華東和西南地區(qū)。福建、廣東、湖南、甘肅、廣西和四川6?。▍^(qū)）的損失占全國總數的74.8%。
地質災害監(jiān)測預警成效明顯，共成功避讓地質災害478起，安全轉移20566人，避免財產損失2.39億元。由于加大了地質災害防災力度，與上年相比，在地質災害發(fā)生數量成數倍增長的情況下，因地質災害造成的直接經濟損失僅增加了18.4%。
加強以長江三角洲地區(qū)為重點的地面沉降防治工作，建立聯席會議制度，推動區(qū)域地面沉降防治規(guī)劃編制工作；加強華北平原地面沉降調查與監(jiān)測，采取封井限采地下水等措施，有效防治長江三角洲地區(qū)地面沉降。
積極推進三峽庫區(qū)地質災害防治工作。按期完成三峽庫區(qū)三期地質災害防治應急項目的水下工程，滿足了三峽工程156米蓄水要求；湖北省63個應急治理項目有27個項目已完工，重慶市173個應急治理項目有109個項目已完工；95個應急專業(yè)監(jiān)測項目通過初步驗收；湖北、重慶1837個群測群防點已全部建成，并開展監(jiān)測；三期地質災害防治應急指揮系統取得階段成果，高切坡防護工程全面實施。
廣泛開展地質災害防治培訓。在地質災害較為嚴重的18個省（區(qū)、市）3萬多個鄉(xiāng)村，開展全國農村地質災害防治知識萬村培訓行動。共進行2萬場培訓，受訓人員近300萬人。
繼續(xù)開展主要城市和平原區(qū)地下水監(jiān)測。據對163個城市地下水水位監(jiān)測資料分析，與2005年相比，監(jiān)測區(qū)地下水水位總體保持穩(wěn)定態(tài)勢，深層地下水水位較淺層變化明顯，水位變化明顯區(qū)主要集中在地下水開采程度較高的華北、華東、西北等地區(qū)。
在開展淺層地下水水位監(jiān)測的126個城市中，與上年相比，水位總體呈上升趨勢的城市有8個，水位保持基本穩(wěn)定的城市有95個，水位呈下降趨勢的城市有23個。在開展深層地下水水位監(jiān)測的78個城市中，水位總體呈上升趨勢的城市有10個，保持基本穩(wěn)定的有44個，水位總體呈下降趨勢的城市有24個。
據對163個城市的地下水水質監(jiān)測資料分析，監(jiān)測區(qū)主要監(jiān)測點的地下水水質以良好－較差為主，深層地下水水質優(yōu)于淺層地下水，開采程度低的地區(qū)地下水水質優(yōu)于開采程度高的地區(qū)。
在開展淺層地下水水質監(jiān)測的125個城市中，地下水水質呈惡化趨勢的城市有21個，水質基本穩(wěn)定的城市95個，水質好轉的城市9個。在開展深層地下水水質監(jiān)測的75個城市中，地下水水質呈惡化趨勢的城市12個，水質基本穩(wěn)定的城市58個，水質呈好轉趨勢的城市5個。
礦山環(huán)境保護與恢復治理工作力度加大。完成全國31個?。▍^(qū)、市）的礦山地質環(huán)境調查與評估工作，基本摸清我國礦山環(huán)境的現狀，查明了主要礦山環(huán)境問題及其危害。中央財政投入礦山環(huán)境治理項目資金達10.6億元，比上年增長40％，共安排項目341個，涉及全國31個?。▍^(qū)、市）和10多家中央企業(yè)的各類礦山。地方配套投入資金19.0 億元。據初步統計，2006年全國共恢復治理礦山環(huán)境面積44841公頃。
推進建立礦山環(huán)境保護長效機制，財政部、國土資源部與國家環(huán)境保護總局聯合出臺《關于逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復責任機制的指導意見》。積極推進礦山公園建設，修改完善《國家礦山公園建設指南》。
地質公園建設穩(wěn)步推進。2006年，山東泰山、河南王屋山—黛眉山、房山（北京、河北）、雷瓊（廣東、海南）、黑龍江鏡泊湖和河南伏牛山6個國家地質公園被聯合國科教文組織批準為世界地質公園。目前，全國共有國家地質公園138個（含世界地質公園18個）。
地熱和礦泉水保護工作加強。組織開展地熱資源專題調研工作。繼續(xù)開展“中國溫泉之鄉(xiāng)”、“中國地熱城”和“中國礦泉水之鄉(xiāng)”命名等活動。
六、國土資源科技與信息化
大力實施“科技興地”戰(zhàn)略，不斷推進國土資源科技創(chuàng)新。成功召開了首屆國土資源部科學技術大會，推出了一系列重大舉措，把科學技術擺在了國土資源工作全局的優(yōu)先位置。加強對國土資源科技工作的領導，成立了國土資源部科技領導小組和部科學技術委員會。建立科技創(chuàng)新制度，“科技興地”戰(zhàn)略正式啟動全面實施。制定了《國土資源部中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》，下發(fā)了《關于增強自主創(chuàng)新能力實施科技興地戰(zhàn)略的決定》和《關于增強自主創(chuàng)新能力實施科技興地戰(zhàn)略的決定》。
國土資源科技創(chuàng)新投入有所突破，積極爭取國家重大科技項目取得明顯成效，在資源環(huán)境、海洋技術等領域牽頭的重大、重點科技項目8項，總預算約5.2億元。國土資源部“十一五”用于科技創(chuàng)新的有效投入比“十五”增加一倍以上。國土資源部發(fā)布“十一五”首批14個重大科技項目，明確了科技創(chuàng)新重點，啟動科技創(chuàng)新審查新機制。完善了部技術監(jiān)督體系。
組織實施國土資源部科技創(chuàng)新人才工程。13位青年科技人員獲“國土資源部優(yōu)秀青年科技人才”稱號，遴選出“百人計劃”資助人員15人，青年科技骨干23人。
應用網絡技術開展國土資源科學技術獎評審工作。2006年度共頒發(fā)國土資源科學技術獎一等獎8項，二等獎62項。《我國海域地質與資源調查評價》項目獲2006年度國家科技進步二等獎。中國大陸科鉆科學研究邁出新步伐，對揭示地下生物圈及生命起源以及地球溫室氣候變化有重要意義。中國白堊紀大陸科鉆井—松科一井開鉆。古生物研究取得一系列重要成果，在鳥類起源和早期演化等領域的研究步入世界先進行列。在內蒙古地區(qū)發(fā)現了已知最早“會水”的哺乳動物，在甘肅發(fā)現世界上最古老的今鳥類化石。
運用新技術、新方法勘探評價礦產資源，提高了資源保障能力。非常規(guī)油氣資源已進入國家能源戰(zhàn)略視野。土地調查新技術—“調查之星”已在年度土地變更調查中推廣應用，無人飛艇遙感系統應用于土地監(jiān)測工作中。高新技術在土地調查與監(jiān)測中的應用，提高了國土資源監(jiān)管的效率和快速反應能力。
國土資源信息化工作整體推進。國土資源信息化“十一五”專項規(guī)劃頒布實施，“數字國土工程”穩(wěn)步推進，國家級“金土工程”一期項目立項全面完成，各項組織實施工作有序開展。以金土工程、數字國土工程為支撐的電子政務、政務大廳、網站、信息化基礎建設等方面，都取得了明顯成效。開發(fā)完善一批政務管理信息系統，應用效果逐步顯現；進一步完善部電子政務基礎平臺，建立了國家、省、市、縣四級聯網的建設用地申報審批管理運轉體系；配合國土資源部政務大廳建設，開發(fā)完成第一批國土資源行政許可事項管理系統；進一步加強網站建設和政務信息網上公開檢查，國土資源政務信息服務更加全面；不斷強化基礎建設和數據積累、整理與分析，并廣泛提供服務；數據共享關鍵技術研究和國土資源信息化標準建設全面推進。
加強國際合作與交流。成功召開2006中國國際礦業(yè)大會、第34屆國際水文地質大會、第六屆國際地質和環(huán)境材料分析大會，促進相關領域的雙邊和多邊合作。
七、國土資源管理
2006年，國土資源管理各項工作取得顯著成效。編制實施國土資源規(guī)劃，有效保護和合理利用國土資源；積極參與宏觀調控，鞏固土地市場治理整頓成果；治亂治散治本，整頓規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序取得顯著進展；建立國家土地督察制度，加強國土資源執(zhí)法監(jiān)察，嚴格查處違法行為。
國土資源規(guī)劃工作全面推進?！秶临Y源“十一五”規(guī)劃綱要》頒布實施，明確了國土資源調查評價、規(guī)劃、管理、保護和合理利用戰(zhàn)略意圖和工作重點。全國土地利用總體規(guī)劃修編取得重要成果，省級規(guī)劃修編有序推進。開展首輪礦產資源規(guī)劃中期評估，全面部署第二輪礦產資源規(guī)劃編制工作。《國土資源部中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》、《國土資源部地籍“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》、《國土資源信息化“十一五”規(guī)劃》、《國土資源“十一五”人才規(guī)劃》等頒布實施?！度珖刭|勘查規(guī)劃》提交送審稿?！度珖刭|災害防治規(guī)劃》進入審批階段。全國礦山環(huán)境保護與治理規(guī)劃不斷推進，21個?。▍^(qū)、市）礦山環(huán)境保護與治理規(guī)劃已通過審查。全國國土規(guī)劃研究深入推進。廣東國土規(guī)劃試點取得重要成果。
積極參與宏觀調控，鞏固土地市場治理整頓成果。認真貫徹落實《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》精神，制訂出臺一系列配套政策，重點查處違反土地利用總體規(guī)劃和國家產業(yè)政策批地、越權批地、非法占用耕地特別是基本農田等違法用地行為；加強開發(fā)區(qū)用地管理，落實開發(fā)區(qū)四至、立樁定界，嚴格審核各類開發(fā)區(qū)設立、升級、擴區(qū)和改變區(qū)位，全面完成222個國家級開發(fā)區(qū)、1346個省級開發(fā)區(qū)范圍的核定工作；嚴格執(zhí)行并及時修訂禁止和限制供地項目目錄，嚴格實行土地計劃管理制度和會審制度；進一步規(guī)范國有土地出讓收益管理，加大征繳力度；工業(yè)用地納入招標拍賣掛牌出讓范圍，頒布《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》；下發(fā)《關于嚴明法紀堅決制止土地違法的緊急通知》，開展查處土地違法違規(guī)案件專項行動，對違法用地繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，全年共審結土地違法案件9.03萬件，收繳土地面積1.16萬公頃。
整頓規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序取得顯著進展。貫徹落實《國務院關于全面整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序的通知》精神，全面整頓和規(guī)范礦產資源勘查開發(fā)秩序；《國務院辦公廳轉發(fā)國土資源部等部門對礦產資源開發(fā)進行整合意見的通知》）（國辦［2006］108號），著力推進礦產資源整合；深入開展對重點礦區(qū)、重要礦種的專項整治；研究出臺《關于進一步規(guī)范礦業(yè)權出讓管理的通知》、《關于進一步加強煤炭資源勘查開采管理的通知》等，嚴格規(guī)范礦產資源有償使用制度和礦業(yè)權管理；全國共查處無證探礦、采礦行為9萬多起，責令停產整頓礦山2萬多座，關閉礦山25000多處，吊銷采礦許可證2434個，查處管理方面的違法違規(guī)行為872起，查處國家工作人員參與辦礦5000多人。
八、測繪管理與保障服務
全面推進測繪保障服務工作。2006年完成測繪服務總值25.1億元，向社會提供各類地形圖56.4萬張，大地成果8.8萬點，航攝成果45.4萬片，數字地圖25.9萬幅，數據量10087GB。編制出版行政區(qū)劃、教學、旅游等地圖、圖書2311種，總印數15107萬幅（冊）。加大對邊遠地區(qū)、少數民族地區(qū)基礎測繪工作的支持力度，投入基礎測繪專項補助經費3000萬元。
國家測繪局、國務院信息辦聯合印發(fā)了《關于數字中國地理空間框架建設與應用服務指導意見》。制定《導航電子地圖安全處理技術基本要求》等10項國家標準和7項行業(yè)標準。成功舉辦“經緯之光——全國測繪成果成就展覽”，大力促進測繪成果廣泛利用。
進一步完善測繪法制建設。國務院第469號令頒布《中華人民共和國測繪成果管理條例》，對測繪成果的匯交、保管、利用、重要地理信息數據的審核與公布以及有關法律責任做了全面規(guī)定。修訂了《地圖審核管理辦法》，簡化了地圖送審程序，明確了監(jiān)管環(huán)節(jié)和內容。地方測繪立法取得新進展，福建、海南、遼寧等省修訂了測繪管理條例（辦法）。
頒布實施基礎測繪規(guī)劃和測繪事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃。國務院批準實施《全國基礎測繪中長期規(guī)劃綱要》。國家測繪局編制印發(fā)了《測繪事業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和配套專項規(guī)劃。廣東等11個省（區(qū)、市）出臺了本地基礎測繪規(guī)劃并開始實施。北京等8個?。▍^(qū)、市）出臺了本地測繪事業(yè)“十一五”規(guī)劃并開始實施。
加強測繪依法行政。國家測繪局、教育部、科技部、國家安全部、海關總署、國家旅游局、國家保密局印發(fā)《關于加強外國的組織或者個人來華測繪管理工作的通知》，加強了涉外測繪管理。成立了國家測繪局推進依法行政工作領導小組，出臺了《全國測繪系統推進依法行政五年規(guī)劃（2006年－2010年）》及實施意見，對今后五年的測繪依法行政工作做出了全面部署。完成了全國測繪資質復審換證工作，開展了2006年全國測繪資質年度注冊工作。各級測繪行政主管部門共查處測繪違法違規(guī)案件672件。
加強國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管。國家測繪局會同中宣部等9部門，通過電視、電臺、報刊、網絡等媒介，大力開展國家版圖意識宣傳教育。約20余萬人次通過答題卡、網上點擊、手機短信等方式參與“愛我中國——國家版圖知識競賽”，三場電視競賽節(jié)目觀眾突破1億人次。在全國范圍內開展了政府部門網站自查活動。5006個單位進行了自查，304個登載“問題地圖”的網站得到糾正。對地圖市場進行了集中檢查，促進了地圖市場秩序進一步好轉。組織編制了20種版本、14種比例尺、418幅網絡版《中華人民共和國地圖》和《世界地圖》，供社會各界下載使用。
加強基礎測繪工作。建成了國家基礎地理信息系統1:5萬數據庫，并在國務院新聞辦召開新聞發(fā)布會向全社會發(fā)布。啟動了國家西部1:5萬比例尺地形圖空白區(qū)測圖工程，完成了工程總體設計和三江源區(qū)域的測圖外業(yè)工作。啟動了國家基礎地理信息1:5萬數據庫更新項目。根據國家和省級基礎測繪的需要，獲取了76萬平方公里的國家基礎航空影像，訂購了74萬平方公里衛(wèi)星遙感資料?；A測繪科研項目——“2000國家大地控制網”，被評為國家科技進步二等獎。
國土資源部
二○○七年六月二十六日
來源：國土資源部網站
責任編輯：CNMN
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