——６月，為進(jìn)一步控制高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品出口，我國將開始調(diào)整部分商品進(jìn)出口關(guān)稅稅率，對１４２項商品加征出口關(guān)稅，其中對８０多種鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)一步加征５％至１０％的出口關(guān)稅，部分鐵合金的出口關(guān)稅由過去的５％至１０％提高到１０％至１５％?！?/div>
盡管打出了一系列“連環(huán)拳”，我國高耗能行業(yè)盲目擴(kuò)張勢頭不僅沒有遏制，反而有再度抬頭趨勢。國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人李曉超指出，今年一季度，電力、鋼鐵、有色、建材、石油加工、化工等六大高耗能行業(yè)平均增速２０．６％，這個速度高出了規(guī)模工業(yè)增速。鋼材、氧化鋁、鋁材、鐵合金、１０種有色金屬等原材料產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長２６．２％、５３．７％、４３％、４４．４％和３０．８％?！?/div>
高耗能產(chǎn)業(yè)反彈的客觀原因，一是目前高耗能產(chǎn)品國際市場價格高漲。由于國內(nèi)能源價格、環(huán)境污染成本十分低廉，國內(nèi)高耗能行業(yè)能夠取得超額利潤。統(tǒng)計顯示，今年頭兩個月，鋼鐵、電力、化工、石油加工、煉焦業(yè)等高耗能行業(yè)新增利潤位居各行業(yè)前列。正是受到了高額利潤的“引誘”，一些地區(qū)高耗能企業(yè)紛紛反彈。
二是電力供應(yīng)形勢趨緩。過去幾年我國電力供需矛盾突出，國家強制性地關(guān)停一批高耗能企業(yè)。去年以來，電力供求形勢有所好轉(zhuǎn)，一些被關(guān)停的高耗能企業(yè)抓住這一機遇而出現(xiàn)了反彈。
除了受產(chǎn)品價格高漲、電力供需趨于寬松影響外，一些地方政府站在地方利益的角度默許甚至鼓勵高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展是其反彈的又一重要原因。一些地方政府擅自出臺土政策，如取消差別電價、實行稅收優(yōu)惠、不進(jìn)行環(huán)境測評或者放寬環(huán)境測評、實行貸款便利等等。正是這些地方土政策的實施，為高耗能產(chǎn)業(yè)的復(fù)蘇甚至反彈，打開了方便之門。
遏制高耗能盲目擴(kuò)張迫在眉睫任重道遠(yuǎn)
我國已經(jīng)提出了“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低２０％左右、主要污染物排放總量減少１０％的目標(biāo)。然而，去年全國節(jié)能減排年度目標(biāo)就未能實現(xiàn)，今年一季度，我國經(jīng)濟(jì)同比增長１１．１％，而電力消耗卻增長了１４．９％，節(jié)能降耗任務(wù)艱巨，遏制高耗能產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張迫在眉睫，任重道遠(yuǎn)。
國家出臺的一系列調(diào)控政策，在執(zhí)行過程中的效果如何現(xiàn)在仍需觀察，“連環(huán)拳”的發(fā)力可能仍需加大。以焦炭行業(yè)為例，２００４年我國取消焦炭５％的出口退稅，２００６年１１月開征５％的出口暫定稅率，今年６月１日起出口稅率又由５％提高到了１５％。但山西、陜西的一些煤炭企業(yè)表示，國際市場對焦炭需求強勁，提高出口稅率對焦炭出口數(shù)量影響可能不大，相反，由于我國焦炭出口一直因價格低而屢遭反傾銷調(diào)查，提高稅率還有可能刺激出口。
高耗能產(chǎn)業(yè)的畸形發(fā)展，消耗了我國寶貴的有限能源，污染著環(huán)境。高耗能產(chǎn)業(yè)的盲目擴(kuò)張，不僅牽涉到“十一五”節(jié)能減排任務(wù)的完成，更是關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展能力的長遠(yuǎn)問題。國務(wù)院不久前召開的第１７４次常務(wù)會議，以及全國節(jié)能減排工作電視電話會議也都一再強調(diào)了節(jié)能降耗的必要性、迫切性，堅決遏制高耗能高污染行業(yè)過快增長、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變已成為政府執(zhí)政的當(dāng)務(wù)之急。
