近年來,隨著非洲大陸總體政局趨于穩(wěn)定,非洲國家都將發(fā)展經濟置于首位,加快經濟轉型和結構調整步伐,積極實施對外開放政策,在吸引外國直接投資方面取得了顯著成效?!?/div>
絕大多數非洲國家在獨立初期,政府對經濟實施行政干預政策。雖然有些國家鼓勵興辦合資企業(yè),但僅限于與國有企業(yè)合作,并將所有權控制在一定比例之內。有些國家甚至是百分之百拒絕外國公司進入本國。因此,在20世紀80年代中期之前,非洲真正意義上的外國直接投資很少,年均只有大約16億美元,而且其中的80%都流向了石油出口國。80年代中期以后,許多非洲國家開始采取措施改革經濟管理體制,實行自由化政策,鼓勵外國企業(yè)參與本國的經濟活動。
進入21世紀以來,非洲國家經濟出現穩(wěn)定增長。2003年至2005年,非洲經濟增長率分別為4.1%、5.1%和5.4%。國際貨幣基金組織最近公布的《非洲經濟展望報告》指出,2006年非洲經濟增長5.8%,達到過去30年來的最高水平。而2007年非洲經濟增長預期為5.9%。
非洲大陸經濟的好轉促進了外國直接投資的大幅增長。上世紀80年代非洲大陸吸引外資為年均22億美元,90年代年均為62億美元。2003年和2004年,非洲大陸吸引的外資分別為138億和180億美元,而2005年則達到了創(chuàng)紀錄的300億美元。
非洲國家鼓勵和吸引外國直接投資的政策主要體現在以下幾個方面:首先,絕大多數非洲國家取消了對外資進入的限制,大部分領域不再規(guī)定控股,允許獨資經營。與此同時,非洲國家還推出富有吸引力和鼓勵性的吸引外資政策,為外國投資者提供各種便利,其中包括簡化投資審批手續(xù),設立出口加工區(qū),鼓勵外資向基礎設施、出口制造業(yè)等領域投資。例如尼日利亞在石油和采礦領域不再規(guī)定外資只能以合資形式進行;加納則通過減少投資行業(yè)劃分進一步擴大了外資準入領域。
其次,為吸引外資提供優(yōu)惠政策,非洲國家近年來紛紛加快對外開放,以市場為中心發(fā)展商品生產,建立和完善市場機制。特別是許多國家制定了新的外資法或投資法,為外國投資者提供優(yōu)惠政策,其中包括減免稅收、放寬利潤和資本匯出限制等。例如埃及向投資者提供5年至20年不等的免稅優(yōu)惠條件,同時還規(guī)定對于建立勞動密集型產業(yè)、有助于高科技發(fā)展或產品可大量出口的項目,可免稅向投資者提供土地;南非則規(guī)定外國投資生產的產品可以免稅且不受限制進入南部非洲關稅聯盟的其他國家。
第三,許多非洲國家設立了投資促進機構,向投資者提供“一站式”服務。其主要職責是負責批準投資申請,推介投資機會,提供有關投資環(huán)境和法律方面的信息,協助溝通投資者與當地政府的關系,代理投資者購買土地和不動產,促進本地公司與外國公司之間的交流。
目前,非洲大陸已經擁有35個投資促進機構,在推動投資、反映投資者關注的問題以及減少官僚主義方面,起到了不可忽視的重要作用。