“由于各方面條件不成熟，試點開征物業(yè)稅不會早于明年下半年。”中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓昨天表示，雖然國家稅務(wù)總局目前已經(jīng)批準10個省市進行物業(yè)稅“空轉(zhuǎn)”模擬運行，但因為外部條件很不成熟，結(jié)果并不是很理想。
12月25日，國家稅務(wù)總局局長肖捷在全國稅務(wù)工作會議上表示，明年將研究推進以房地產(chǎn)稅制為重點的財產(chǎn)稅改革。劉桓表示，物業(yè)稅是房產(chǎn)稅的核心，在開征前需要進行更多的研究，從技術(shù)上做好準備，“寧可晚一點，不要出大錯。”
開征缺少三大條件
從2003年起，財政部和國家稅務(wù)總局先后批準北京、遼寧、江蘇、深圳、寧夏、重慶等六個省市作為試點先行單位，進行房地產(chǎn)模擬評稅試點。今年又批準安徽、河南、福建、天津等四個地區(qū)部分區(qū)域作為房地產(chǎn)模擬評稅擴大試點范圍。
劉桓指出，就目前“空轉(zhuǎn)”情況看來，實施物業(yè)稅缺乏三方面的條件：一是房屋產(chǎn)權(quán)歸屬不能有效確認；其次是無法確認百姓手中到底有幾套房，因為只有一套住宅不適合征收物業(yè)稅；此外，我國缺乏有經(jīng)驗的地價師、評估師。
以目前已經(jīng)在“空轉(zhuǎn)”的北京為例，北京大約有30%的房產(chǎn)為“央產(chǎn)房”（中央在京單位已購公有住房），這些房產(chǎn)的歸屬并不明確。
“就以中央財大為例，”劉桓說，“它屬于國務(wù)院事務(wù)管理局的管轄范圍，但管理局沒有相對應(yīng)的報稅部門。這樣的情況在北京有很多。”
此外，住房以外的房產(chǎn)如何建立一個管理申報系統(tǒng)，也是目前面臨的難題。更復(fù)雜的情況是，同一個人在不同的城市擁有房產(chǎn)。
劉桓說，從各種條件來看，即使是試點，“物業(yè)稅”也只能在一個區(qū)、一個街道的小范圍內(nèi)開展。
“累進制”征稅也在討論
據(jù)劉桓介紹，根據(jù)國際慣例，房產(chǎn)的價值應(yīng)該大致等于其持有人在產(chǎn)權(quán)規(guī)定持有年限內(nèi)總共上繳的稅收額。根據(jù)我國現(xiàn)行規(guī)定產(chǎn)權(quán)上限70年來計算，若年繳物業(yè)稅率定在1.5%最符合國際慣例。例如，房產(chǎn)價值為100萬元，年繳1.5%的物業(yè)稅1.5萬元，則70年后，所繳物業(yè)稅為105萬元（70×1.5=105），和房產(chǎn)價值大致相等。
此外，劉桓表示，還有一種“累進制”的征稅辦法正在討論中。“累進制”是指根據(jù)產(chǎn)權(quán)持有人所有的房產(chǎn)數(shù)量遞進來征收物業(yè)稅。假設(shè)一套房產(chǎn)征收1%的物業(yè)稅，那么擁有5套房產(chǎn)的持有人可能會被要求繳納5%的物業(yè)稅。
劉桓解釋稱，由于目前“空轉(zhuǎn)”的10個省市都在根據(jù)各自不同的情況進行計劃，最后政府方面會視“空轉(zhuǎn)”后實際情況進行試點。(東方早報)
